水电建设工程安全预评价报告编制规定范本(2).docx

研究报告

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水电建设工程安全预评价报告编制规定范本(2)

一、总则

1.1.编制依据

(1)编制依据主要参照《水电建设工程安全预评价导则》（GB/T39500-2020）及相关法律法规，包括《中华人民共和国安全生产法》、《水电建设工程安全管理条例》等。这些法律法规和导则为水电建设工程安全预评价提供了法律依据和技术规范，确保评价工作的科学性、规范性和可操作性。

(2)在编制过程中，还需参考国家及行业相关标准，如《水电建设工程施工安全规范》（GB50818-2013）、《水电建设工程设计安全规范》（GB50819-2013）等。这些标准详细规定了水电建设工程在施工和设计阶段的安全要求，为安全预评价提供了具体的技术指标和评价依据。

(3)此外，编制依据还包括水电建设工程项目可行性研究报告、初步设计文件、相关设计图纸、设备选型报告、施工组织设计等。这些文件提供了水电建设工程的基本信息、技术参数和施工方案，对于全面了解工程安全状况、识别潜在风险具有重要意义。通过综合分析这些资料，可以确保安全预评价报告的准确性和实用性。

2.2.适用范围

(1)本规定适用于新建、改建、扩建的水电建设工程，包括水电站、抽水蓄能电站、水工建筑物、水轮发电机组及其辅助设施等。在工程建设前期阶段，对可能存在的安全隐患进行识别、分析和评价，以预防安全事故的发生。

(2)适用范围涵盖水电建设工程的各个阶段，包括可行性研究、初步设计、施工图设计、施工建设以及试运行阶段。通过对各阶段的安全风险进行评估，提出相应的安全对策措施，确保工程建设过程中的安全。

(3)本规定同样适用于水电建设工程的业主单位、设计单位、施工单位、监理单位等相关责任主体。各责任主体在工程建设过程中，应按照本规定的要求，进行安全预评价工作，确保工程建设的安全、顺利进行。

3.3.编制原则

(1)编制安全预评价报告应遵循科学性原则，依据国家相关法律法规、标准和规范，结合工程实际情况，运用科学的方法和手段，对水电建设工程的安全风险进行全面、系统的分析。

(2)在编制过程中，需坚持客观性原则，真实反映工程的安全状况和潜在风险，避免主观臆断和误导。评价结果应基于事实，确保评价的公正性和权威性。

(3)同时，编制安全预评价报告应遵循实用性原则，评价结果应具有可操作性，为工程建设各方提供切实可行的安全对策措施，指导工程建设过程中的安全管理，降低事故风险。

二、评价内容

1.1.评价范围

(1)评价范围应涵盖水电建设工程的整个生命周期，包括可行性研究、初步设计、施工图设计、施工建设以及试运行阶段。评价内容应涉及工程安全风险管理的各个方面，如施工安全、设备安全、环境安全、职业健康等。

(2)评价范围应包括工程涉及的各个专业领域，如土建工程、机电安装工程、水工结构工程、电气工程等，以及与工程安全相关的周边环境，如交通、地质、气象、生态等。

(3)评价范围还应包括工程在建设过程中可能产生的各类事故隐患，如高空坠落、物体打击、电气火灾、机械伤害、化学中毒等，以及对周边环境和人员可能造成的影响。通过全面评价，确保水电建设工程的安全风险得到有效控制。

2.2.评价单元

(1)评价单元应按照水电建设工程的施工阶段和功能区域进行划分。主要包括施工准备阶段、主体工程阶段、辅助工程阶段和试运行阶段等。每个阶段应进一步细分为具体的评价单元，如基础施工、主体结构施工、机电安装、设备调试等。

(2)评价单元的划分应考虑工程的安全风险分布和潜在事故类型。例如，在主体工程阶段，应重点关注高空作业、爆破作业、起重作业等高风险作业区域。在辅助工程阶段，应关注消防、通风、排水等系统的安全性。

(3)此外，评价单元还应包括对工程周边环境的影响评估，如施工对周边居民生活的影响、对生态环境的破坏、对水资源的污染等。通过细致划分评价单元，可以确保安全预评价的全面性和针对性，为工程建设提供有效的安全风险防控措施。

3.3.评价方法

(1)评价方法应采用定性与定量相结合的方式，以事故树分析（FTA）和事件树分析（ETA）为基础，结合作业条件危险性评价法（LEC法）等方法，对水电建设工程的安全风险进行全面评估。定性分析主要用于识别工程中的潜在风险因素，而定量分析则用于评估风险发生的可能性和严重程度。

(2)在进行安全预评价时，应充分考虑工程的具体情况，如地质条件、气候条件、施工工艺等，选择合适的评价方法。例如，对于地质条件复杂的水电工程，可重点采用地质力学评价方法；对于高温、高压等特殊作业环境，可运用工艺流程安全评价方法。

(3)评价方法还应包括现场调查、资料收集、数据分析、专家咨询等多个环节。现场调查可了解工程实际情况，资料收集可获取相关工程数据和文献，数据分析可对收集到的信息进行量化处理，专家咨