上海市温室气体排放核算与报告指南(试行)》(SHMRV-001-2025).docx

研究报告

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上海市温室气体排放核算与报告指南(试行)》(SHMRV-001-2025)

一、总则

1.编制目的

(1)编制《上海市温室气体排放核算与报告指南(试行)》(SHMRV-001-2025)的主要目的是为了规范和指导上海市温室气体排放的核算与报告工作。通过制定一套科学、合理、可操作的核算方法和报告流程，确保温室气体排放数据的准确性和一致性，为政府、企业和公众提供可靠的温室气体排放信息。

(2)该指南旨在推动上海市实现碳达峰和碳中和目标，为应对气候变化和推动绿色低碳发展提供有力支持。通过明确温室气体排放核算的范围、方法和报告要求，有助于提高各方对温室气体排放管理的重视程度，促进节能减排和绿色技术创新。

(3)此外，编制该指南还旨在加强政府部门、企业和社会公众之间的沟通与合作，形成合力，共同应对气候变化挑战。通过规范温室气体排放核算与报告工作，有助于提高政策制定的科学性和针对性，为上海市生态文明建设提供有力支撑，助力实现可持续发展战略。

2.适用范围

(1)本指南适用于上海市行政区域内所有直接和间接排放温室气体的单位和个人。包括但不限于工业、农业、建筑、交通、能源、服务业等各个领域。

(2)本指南的适用对象包括各类企业、事业单位、社会组织以及个人，无论其规模大小、所有制形式以及经营范围。同时，本指南也适用于政府机构和其他公共机构，确保其温室气体排放得到有效核算和报告。

(3)本指南的适用范围还包括所有涉及温室气体排放的国际合作项目和跨国企业。对于在上海市设有分支机构或项目的国内外企业，应按照本指南的要求进行温室气体排放核算和报告，以促进全球温室气体减排目标的实现。

3.编制依据

(1)本指南的编制依据主要包括国家相关法律法规和政策文件，如《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国气候变化应对法》以及国家发展和改革委员会等相关部门发布的温室气体排放核算与报告的相关规定。

(2)此外，本指南还参考了国际温室气体排放核算与报告的标准和指南，如联合国气候变化框架公约（UNFCCC）下的温室气体排放清单编制指南、IPCC国家温室气体清单编制指南等，以确保与国际接轨，提高核算与报告的准确性和可比性。

(3)在编制过程中，本指南还综合考虑了上海市地方性法规、规章和政策，如《上海市环境保护条例》、《上海市应对气候变化实施方案》等，以及上海市相关部门发布的温室气体排放核算与报告的相关文件，以确保本指南的适用性和可操作性。

二、术语和定义

1.温室气体

(1)温室气体是指能够吸收和辐射红外辐射的气体，主要包括二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧化亚氮（N2O）、氢氟碳化合物（HFCs）、全氟碳化合物（PFCs）、六氟化硫（SF6）和三氟化氮（NF3）等。这些气体在大气中浓度增加会导致温室效应，进而引发全球气候变暖。

(2)温室气体排放的主要来源包括能源活动、工业生产、农业活动、废弃物处理以及土地利用变化和林业活动。能源活动是温室气体排放的最大来源，主要包括化石燃料的燃烧和工业过程中的能源消耗。工业生产过程中产生的温室气体排放与生产流程、原料选择和能源效率等因素密切相关。

(3)温室气体排放的核算方法主要包括直接排放和间接排放。直接排放是指排放源直接向大气排放温室气体，如工厂烟囱排放的CO2。间接排放是指排放源通过购买和消耗能源、产品和服务而导致的温室气体排放，如电力生产过程中的CO2排放。在核算过程中，需要考虑排放源的活动水平、排放因子以及排放量等关键因素。

2.排放源

(1)排放源是温室气体排放的源头，根据排放源的性质和活动类型，可以分为多个类别。主要排放源包括能源活动、工业生产、农业活动、废弃物处理以及土地利用变化和林业活动等。

(2)能源活动产生的排放源包括化石燃料的燃烧，如煤炭、石油和天然气的开采、加工、运输和消费过程中的排放。此外，电力生产和热力生产过程中的排放也是能源活动排放源的重要组成部分。

(3)工业生产排放源包括钢铁、水泥、化工、造纸等行业在生产过程中产生的温室气体排放。这些排放源往往涉及大量的能源消耗和化学过程，导致大量的CO2、N2O、CH4等温室气体排放。同时，制造业、建筑行业等也会产生一定量的温室气体排放。

3.排放因子

(1)排放因子是指在一定条件下，单位活动水平产生的温室气体排放量。它是温室气体排放核算中的重要参数，用于将活动水平转换为温室气体排放总量。排放因子通常以千克二氧化碳当量（kgCO2-eq）为单位表示。

(2)排放因子的确定需要考虑多种因素，包括排放源的具体工艺、原料类型、设备效率、操作条件等。不同行业、不同设备和不同地区的排放因子可能存在显著差异。因此，在核算过程中，需要根据实际情况选择合适的排放因子。

(3)排放因子的获取途