浙江省工业固定资产投资项目节能评估报告审查程序.docx

研究报告

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浙江省工业固定资产投资项目节能评估报告审查程序

一、总则

1.1适用范围

(1)本《浙江省工业固定资产投资项目节能评估报告审查程序》适用于全省范围内新建、改建、扩建的工业固定资产投资项目，包括但不限于钢铁、化工、建材、纺织、食品等行业。对于涉及国家重点节能产品的项目，以及其他对能源消耗有较高要求的项目，也应当参照本程序进行节能评估报告的审查。

(2)节能评估报告审查程序旨在确保工业固定资产投资项目在设计、建设、运营等环节符合国家及地方节能减排政策要求，提高能源利用效率，降低能源消耗，减少污染物排放。具体审查对象包括项目节能措施的有效性、节能技术的先进性、能源消耗的合理性以及项目对周边环境的影响等。

(3)在审查过程中，应充分考虑项目的实际情况，包括项目规模、工艺流程、设备选型、能源消耗结构等，确保审查结果客观、公正、准确。对于不符合节能要求的项目，应提出改进意见，并要求项目单位进行整改，直至符合相关节能标准。同时，对于节能效果显著的项目，应给予政策支持，鼓励企业采用节能新技术、新工艺、新设备。

1.2审查依据

(1)审查依据主要包括国家及地方相关法律法规、政策文件和标准规范。国家层面涉及《中华人民共和国节约能源法》、《能源管理体系要求》等，地方层面则包括浙江省人民政府出台的节能政策、地方性法规和实施细则等。

(2)具体审查依据还包括《工业固定资产投资项目节能评估报告编制导则》、《浙江省工业固定资产投资项目节能评估审查办法》以及国家发展和改革委员会等部门发布的节能评估相关标准和技术规范。这些文件为节能评估报告的编制和审查提供了明确的技术要求和操作指导。

(3)审查依据还涵盖国家及地方统计资料、能源消耗数据、能源价格信息等，以及国内外先进节能技术和经验。这些资料有助于评估报告审查人员全面了解项目所在行业、领域的技术发展水平和节能潜力，为审查工作提供有力支撑。同时，审查依据还应包括项目所在地的地方特色和政策导向，以确保审查结果符合地方经济发展需求。

1.3审查原则

(1)审查原则首先坚持依法依规，严格按照国家及地方相关法律法规、政策文件和标准规范进行审查，确保审查工作的合法性和合规性。

(2)审查过程中，遵循客观公正的原则，确保审查结果的独立性和权威性。审查人员应保持中立立场，不受外界干扰，对项目节能评估报告进行全面、细致的审查。

(3)审查原则强调科学合理，审查依据应充分考虑到项目实际情况，包括项目规模、工艺流程、设备选型、能源消耗结构等，确保审查意见具有针对性和可操作性。同时，审查过程应注重节能减排目标的实现，促进项目在节能、环保、低碳方面的持续改进。

二、审查机构与职责

2.1审查机构

(1)浙江省工业固定资产投资项目节能评估报告的审查机构为各级节能主管部门，具体包括省、市、县（市、区）节能管理部门。这些部门负责组织协调、监督管理本行政区域内工业固定资产投资项目节能评估报告的审查工作。

(2)审查机构应设立专门的审查小组，由节能、环保、能源统计、工程等方面的专业人员组成。审查小组负责对提交的节能评估报告进行技术审查，提出审查意见，并形成审查结论。

(3)审查机构应建立健全审查工作制度，明确审查程序、审查标准和审查时限，确保审查工作的规范、高效。同时，审查机构应加强审查人员的业务培训和职业道德教育，提高审查人员的技术水平和职业素养。

2.2审查人员

(1)审查人员应具备相应的专业知识和技能，通常要求具有节能、环保、工程、能源统计等相关领域的本科及以上学历，且具有5年以上相关工作经验。

(2)审查人员需熟悉国家及地方节能政策、法规和标准，能够准确理解和运用相关技术规范，对节能评估报告的编制和审查有深入的了解。

(3)审查人员应具备良好的职业道德和职业操守，能够公正、客观地履行审查职责，不受任何利益影响，确保审查结论的独立性和权威性。同时，审查人员应具备良好的沟通能力和团队协作精神，能够与项目单位、相关部门进行有效沟通和协调。

2.3职责分工

(1)审查机构内部应明确各部门和岗位的职责分工，确保审查工作的有序进行。节能管理部门负责组织审查工作，制定审查计划，并对审查结果进行汇总和分析。

(2)审查小组内部，组长负责协调小组工作，确保审查意见的统一和审查程序的规范。组员根据各自专业背景，负责对报告中的不同部分进行审查，并提出具体意见和建议。

(3)项目单位需配合审查工作，及时提供相关资料和说明，并对审查过程中提出的问题进行解答。审查结束后，审查机构应向项目单位反馈审查意见，并指导项目单位进行必要的整改。同时，审查机构还需对审查结果进行跟踪，确保项目单位按照审查意见进行改进。

三、审查程序

3.1提交材料

(1)项目单位在提交节能评估报告前，需准备以下材料：