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天行健，君子以自强不息。地势坤，君子以厚德载物。——《周易》

关于企业安全生产管理机构需独立设置的阐述

2021年9月1日实施的新《安全生产法》第二十四条要求：矿山、

金属冶炼、建筑施工、运输单位和危险物品的生产、经营、储存、装卸单

位以及从业人员超过一百人的，都应当设置独立的安全生产管理机构或者

配备专职安全生产管理人员。

一、企业环保管理人员是否属于专职安全管理人员？

咨询:危险化学品企业设置HSE管理部，分安全管理、环保管理、应

急管理，环保管理人员经考核合格，持有注册安全工程师证或安全管理员

证，是否属于专职安全管理人员。

回复:依据安全生产法释义，专职安全生产管理人员是指在生产经营单

位中专门负责安全生产管理、不再兼任其他工作的人员。《危险化学品企业

重点人员安全资质达标导则（试行）》2.1条规定：“专职安全生产管理人

员需正式任命，专门从事本企业安全管理工作，一般不得兼任或兼职其他

工作。”具体情况请咨询当地应急管理部门。

二、专职安全生产管理人员包括哪些人员？

咨询:近期检查，有专家提出：安全环保部经理，因兼管环保，所以不

属于专职安全管理人员。请问这个说法有法律依据吗？专职安全生产管理

人员具体包括哪些人员？

回复:依据安全生产法释义，专职安全生产管理人员是指在生产经营单

位中专门负责安全生产管理、不再兼任其他工作的人员。《危险化学品企业

重点人员安全资质达标导则（试行）》2.1条规定，专职安全生产管理人员

天行健，君子以自强不息。地势坤，君子以厚德载物。——《周易》

作。具体情况请咨询当地应急管理部门。感谢您对危化品安全管理工作的

关心和支持。

三、企业安全生产管理机构是否必须独立设置？

此前，有网友在应急管理部官方网站咨询：企业安全生产管理机构是

否可与其他部门合并设置？

官方明确答复：企业安全生产管理机构必须作为独立部门设置。

网友咨询:《安全生产法》第二十一条前款规定以外的其他生产经

营单位，从业人员超过一百人的，应当设置安全生产管理机构或者配

备专职安全生产管理人员。有两个问题需咨询：1）这个单位的从业人

员包括哪些人员？劳务派遣和承包工程或为本单位提供服务的外包人

员是否计算在内？2）设置的安全生产管理机构必须是独立的专业职能

部门，还是只要某部门兼安全生产职能即可？或成立类似安委会、安

委办的管理机构即可？

官方回复:您好，根据全国人大常委会法工委与应急管理部共同编写的

《中华人民共和国安全生产法释义》中相关内容，生产经营单位的从业人

员，是指该单位从事生产经营活动各项工作的所有人员，包括管理人员、

技术人员和各岗位的工人，也包括生产经营单位临时聘用的人员和被派遣

劳动者。

安全生产管理机构是指生产经营单位内部设立的专门负责安全生产管

理事务的独立部门。

天行健，君子以自强不息。地势坤，君子以厚德载物。——《周易》

2018年，河北某企业发生一起重大事故，细心的网友发现，河北

省原安监局早在2015年对该企业检查时，就曾提出企业明确“质量安

环处”为公司专门安全生产管理机构。质量安环处工作职责中既有安

全生产工作的相应职责，也有公司质量、环保的工作职责，不属于专

门的安全管理机构。

从以上案例可以看出，当质量、安全、环保设置在同一个部门时，

是不被执法部门或相关专家认可的。

据了解，当前各生产经营单位的安全生产管理机构设置，无论是

央企集团还是地方国企、无论是民营或外资企业，基本均是将安全生