石油天然气行业建设项目(工程)安全预评价报告编写细则SY.docx

研究报告

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石油天然气行业建设项目(工程)安全预评价报告编写细则SY

一、总则

1.1编写依据

(1)编写本安全预评价报告依据《中华人民共和国安全生产法》、《石油天然气安全规程》、《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》等相关法律法规，以及《石油天然气行业建设项目安全预评价导则》等规范性文件。这些法律法规和导则明确了建设项目安全预评价的原则、程序、方法和要求，为本报告的编制提供了法律和规范依据。

(2)同时，本报告的编写还参考了国际标准化组织（ISO）的相关标准，如ISO45001职业健康安全管理体系等。这些国际标准在风险评估、安全管理、应急响应等方面提供了先进的管理理念和方法，有助于提高我国石油天然气行业建设项目安全预评价的科学性和实用性。

(3)此外，本报告还参考了国内外石油天然气行业建设项目安全预评价的成功经验和案例，特别是针对类似项目类型和规模的安全预评价报告，为本报告提供了实践参考和借鉴。通过对已有经验和案例的分析，本报告能够更加全面、深入地评估石油天然气行业建设项目的安全风险，为项目的安全建设和运营提供有力保障。

1.2适用范围

(1)本安全预评价报告适用于石油天然气行业新建、改建、扩建和技术改造的建设项目，包括但不限于油气田开发、油气管道建设、天然气液化及储存设施、石油化工装置等。报告旨在对上述项目进行全面的安全风险评价，确保项目在设计、施工、运营等各个阶段符合国家安全生产法律法规和行业标准。

(2)报告涵盖了项目安全风险识别、分析和评价的全过程，包括但不限于自然灾害风险、人为操作风险、设备故障风险、火灾爆炸风险、环境污染风险等。通过对这些风险的深入分析，报告能够为项目建设单位提供科学的安全决策依据，降低项目实施过程中的安全风险。

(3)本报告适用于各类投资者、建设单位、设计单位、施工单位、监理单位等相关方，有助于各方在项目决策、设计、施工、运营等环节充分关注安全风险，共同确保项目安全、高效、可持续地发展。报告内容还可作为政府部门、安全生产监管部门进行安全监管、事故调查和应急管理的重要参考资料。

1.3编写原则

(1)编写本安全预评价报告遵循科学性原则，要求评价过程和结果基于事实和数据，采用国内外先进的风险评估方法和标准，确保评价结果的准确性和可靠性。评价过程中，充分考虑项目特点、工艺流程、设备设施、环境条件等因素，全面分析安全风险。

(2)编写报告时，坚持系统性原则，将项目作为一个完整的系统进行安全风险评价，从宏观和微观两个层面，对项目涉及的所有环节、设备、人员等进行综合分析，确保评价的全面性和完整性。

(3)同时，本报告遵循预防为主、防治结合的原则。在评价过程中，注重对潜在安全风险的识别和预防措施的研究，强调在项目设计、施工、运营等各个环节采取有效措施，降低安全风险发生的可能性和影响程度，确保项目安全、稳定、高效地运行。

二、评价范围和内容

2.1评价范围

(1)评价范围涵盖石油天然气行业建设项目的设计、施工、运营等全过程。具体包括项目选址、地质条件、水文地质、气象条件、周边环境等因素对项目安全的影响。此外，评价范围还涉及项目涉及的各类设施、设备、工艺流程、人员操作、应急预案等方面。

(2)评价范围包括但不限于以下内容：项目的主要生产设施和辅助设施的安全风险评价；项目涉及的危险化学品、易燃易爆物品的安全管理；项目可能产生的环境污染、生态破坏及对周边居民生活的影响；项目运营过程中可能出现的火灾、爆炸、中毒、泄漏等事故风险；项目应急预案的合理性和有效性。

(3)评价范围还应包括项目安全管理体系的建设和实施，包括安全组织机构、安全管理制度、安全教育培训、安全检查与隐患排查、事故调查与分析、应急管理等。通过全面、细致的评价，确保项目在安全风险可控的前提下，实现可持续发展。

2.2评价内容

(1)评价内容首先涉及对建设项目安全风险的识别，包括但不限于自然灾害、人为操作失误、设备故障、化学物质泄漏、火灾爆炸等潜在风险。通过对这些风险的详细分析，评价项目在正常运营和异常情况下的安全风险水平。

(2)其次，评价内容涵盖对安全风险的评价，包括风险发生的可能性、风险的可能后果以及风险等级的确定。这要求对项目的技术参数、操作流程、安全设施、应急预案等进行详细审查，以评估风险对人员、设备、环境和社会可能造成的影响。

(3)最后，评价内容还包括对安全对策措施的分析和评估，包括预防措施、应急措施和安全管理措施。这需要对现有的安全措施进行审查，评估其有效性，并提出改进建议，确保项目在实施过程中能够有效控制和降低安全风险。同时，评价还应关注安全措施的经济性、技术可行性和社会接受度。

2.3评价方法

(1)本安全预评价报告采用定性与定量相结合的方法进行评价。定性分析主要通过对项