非防洪建设项目洪水影响评价报告审批服务指南【模板】.docx

研究报告

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非防洪建设项目洪水影响评价报告审批服务指南【模板】

一、概述

1.1.报告编制目的

(1)报告编制目的在于全面评估非防洪建设项目在施工和运营期间可能对洪水风险产生的影响。通过系统分析，明确建设项目与洪水风险之间的相互作用，为项目选址、设计、施工及运营提供科学依据，确保项目在符合国家防洪安全要求的前提下顺利进行。

(2)本报告旨在为相关部门和单位提供洪水影响评价的专业意见和建议，以便在项目审批、建设和管理过程中充分考虑防洪安全因素。通过对洪水风险进行科学预测和评估，提出合理的防洪措施，降低洪水灾害风险，保障人民群众生命财产安全。

(3)此外，报告编制还旨在提高非防洪建设项目在防洪安全方面的意识，促进建设项目与防洪安全工作的协调统一。通过报告的编制和审批，推动相关法律法规和政策的落实，为我国防洪减灾事业的长远发展贡献力量。

2.2.报告编制依据

(1)报告编制依据主要包括《中华人民共和国防洪法》、《洪水影响评价报告编制导则》等相关法律法规，以及国家防汛抗旱总指挥部、水利部等部门颁布的规范性文件。这些法律法规和文件为报告编制提供了政策依据和技术规范，确保评价工作的合法性和规范性。

(2)报告编制还参考了地方性法规、地方防汛抗旱规划、流域防洪规划、区域防洪规划等相关文件，以及相关行业标准和规范。这些文件和标准为报告提供了具体的技术要求和参考依据，有助于提高洪水影响评价的科学性和准确性。

(3)此外，报告编制还依据了实地调查、监测数据、历史洪水资料、气象水文资料等实际数据。通过对这些数据的收集、整理和分析，为报告提供了可靠的基础资料，确保洪水影响评价结果的客观性和实用性。同时，报告编制还参考了国内外相关研究成果和成功经验，为评价工作提供了有益借鉴。

3.3.报告适用范围

(1)本报告适用于非防洪建设项目，包括但不限于水利水电工程、交通工程、城市建设、矿山开发等，旨在评估这些项目在施工和运营过程中可能对洪水风险产生的影响。

(2)报告适用范围涵盖了项目所在流域、区域乃至全国范围内的洪水影响评价工作。无论项目规模大小，是否涉及跨流域、跨区域，均需按照本报告的要求进行洪水影响评价。

(3)报告还适用于洪水影响评价相关工作的咨询、评估、审批和监督管理。在项目审批、建设和管理过程中，相关部门和单位可依据本报告内容，对洪水影响评价工作进行指导和监督，确保评价工作质量。

二、洪水影响评价内容

1.1.建设项目概况

(1)建设项目概况包括项目的名称、性质、建设规模、地理位置、投资估算及资金来源等信息。项目名称应准确反映建设项目的性质和内容，以便于评价和审批。项目性质需明确划分，如水利、交通、城市基础设施等。建设规模应详细描述项目涉及的土地面积、建筑规模、设备容量等，以便评估其对洪水风险的影响。

(2)地理位置需说明项目所在的具体区域、行政隶属关系、周边环境及地形地貌。周边环境包括项目周边的居民区、企事业单位、农田、森林、河流、湖泊等自然及人文地理特征。地形地貌需描述项目所在地的海拔、坡度、坡向等，以了解其对洪水风险的影响。

(3)投资估算及资金来源需明确项目的总投资额、资金来源渠道、投资进度安排等。资金来源渠道包括政府投资、企业自筹、银行贷款、外资等。投资进度安排应详细列出项目的建设周期、分期建设计划等，以便了解项目的实施情况和资金投入情况。同时，还需说明项目的经济效益、社会效益和环境效益，评估其对区域发展的影响。

2.2.洪水影响评价范围

(1)洪水影响评价范围应涵盖建设项目所在流域或区域内的所有可能受到洪水影响的区域。这包括但不限于项目所在地的上下游、左右岸，以及与项目相关的支流和次级河道。评价范围应考虑洪水可能传播的路径和影响范围，确保全面评估洪水风险。

(2)在确定评价范围时，需考虑洪水影响的多重性，包括洪水灾害的直接和间接影响。直接影响可能涉及洪水泛滥、河岸侵蚀、泥石流等；间接影响则包括洪水引发的次生灾害，如交通中断、电力供应中断、农田减产等。评价范围应确保能够覆盖这些影响。

(3)此外，洪水影响评价范围还应考虑建设项目施工和运营阶段可能对洪水风险产生影响的区域。这包括施工期可能产生的临时改变河道形态、改变洪水传播路径等因素，以及运营期可能因项目设施改变水流特性等因素。评价范围应足够广泛，以覆盖所有潜在的洪水风险来源。

3.3.洪水影响评价标准

(1)洪水影响评价标准应遵循国家相关法律法规和行业标准，结合项目所在地的实际情况，综合考虑洪水频率、洪水位、洪水流量、洪水持续时间等洪水要素。评价标准应确保能够准确反映项目所在流域或区域的洪水风险状况，为防洪措施的制定提供科学依据。

(2)在制定洪水影响评价标准时，需参考历史洪水资料、气象水文数据、地形地貌特征等因素，结合洪水