《电解铝企业温室气体排放核查指南》编制说明.docx

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《电解铝企业温室气体排放核查指南》

（征求意见稿）

编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

本文件由北京通标华信技术服务有限公司提出，经中国技术市场协会标准化工作委员会批准，正式列入2024年团体标准制修订计划，标准名称为《电解铝企业温室气体排放核查指南》。

（二）项目背景

电解铝行业作为高耗能和高碳排放的重点工业部门，其温室气体排放主要由以下两部分构成：

直接排放：碳阳极消耗时产生的二氧化碳（CO2）是电解铝生产的主要直接排放源。阳极效应期间释放的四氟化碳（CF4）和六氟乙烷（C2F6）等全氟化碳（PFCs），其全球变暖潜能值（GWP）远高于二氧化碳，是电解铝生产的另一重要排放来源。

间接排放：电解铝生产对电力的消耗量极大，尤其是在使用火力发电为主的地区，间接排放占总排放比重较高。

在全球碳减排目标的背景下，电解铝行业面临以下挑战：

缺乏统一的温室气体排放核查技术规范，导致数据质量不高，影响行业减排效果。国际贸易规则对碳排放的要求日益严格（如欧盟碳边境调节机制），增加了企业适应国际市场的压力。国内碳市场和行业排放监管政策快速推进，行业对合规化核查的需求日益突出。

基于上述背景，制定《电解铝企业温室气体排放核查指南》

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具有重要的实践和战略意义。

（三）目的意义

1.目的

1.1明确核查技术要求

通过标准化的核查技术，统一电解铝企业的温室气体排放核查方法，包括排放边界、计算公式、数据收集及分析方法，确保核查结果的科学性、一致性和可追溯性。

1.2提高数据质量

建立全面、准确的排放数据采集与验证流程，减少因核算方法差异导致的误差，为电解铝行业碳减排目标提供高质量的数据支撑。

1.3促进企业碳管理提升

通过实施标准，帮助企业识别高排放环节，优化生产流程，建立碳管理机制，实现温室气体排放的精细化管理。

1.4支持政策与市场运行

为政府制定碳排放政策、设定行业减排目标和碳交易市场运行提供可靠的技术基础，有助于促进全国碳市场的健康发展。

1.5加强国际竞争力

应对国际碳边境调节机制的要求，确保企业出口产品的碳足迹数据经得起国际审查，提升国内电解铝企业在全球市场的竞争优势。

2.意义

2.1服务国家“双碳”战略

电解铝行业是我国碳排放的重点行业之一，制定标准将有助

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于行业精准落实碳达峰、碳中和目标，推进我国能源结构转型与绿色低碳发展。

2.2推动行业规范发展

通过统一核查流程和技术要求，填补行业规范空白，促进电解铝行业排放核算标准化，提升行业整体的管理水平和数据质量。

2.3增强政策执行力

为政府监管部门提供可靠的核查依据，提高政策执行效率，确保减排目标的落实，为行业健康有序发展保驾护航。

2.4促进技术创新与升级

核查标准的实施将激励企业通过技术创新和工艺优化来减少排放，推动行业整体技术水平提升，实现绿色发展与高质量发展的统一。

2.5提升国际合作话语权

通过制定国际接轨的核查标准，强化中国电解铝行业在国际气候政策谈判中的技术话语权，展现中国企业的绿色发展成就。

（四）起草单位及起草人名单

本文件起草单位：沈阳铝镁设计研究院有限公司、北京通标华信技术服务有限公司等。

本文件主要起草人：乐志斌等。

（五）主要起草过程

1.文本调研

2024年6月启动了文本的调研工作，并与2024年7月完成了相关资料的收集和分析工作。

2.标准立项

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2024年9月向中国技术市场协会标准化委员会提出申请，于2024年9月13日获得中国技术市场协会标准化工作委员会批准立项。

3.形成标准草案

2024年9月27日，起草组对资料收集情况进行汇总处理，确定了标准框架和主要内容。2024年10月29日，《电解铝企业温室气体排放核查指南》形成标准初稿。

二、确定标准主要内容的论据

（一）编制原则

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》以及《中国技术市场协会团体标准工作程序》的规定起草。

（二）标准主要内容及适用范围

本文件规定了电解铝企业温室气体排放数据核查的适用情形、对象、程序、方法和结果处理等。

本文件适用于电解铝企业的温室气体排放核查活动。

（三）确定标准主要内容的论据

3.1应对国内政策需求

减排目标刚性要求：电解铝行业每年排放温室气体约4亿吨，必须通过精细化核查明确减排路径，为行业政策目标（如2030年碳排放强度降低20%）提供依据。

监管精准性不足：现有行业核查过程中，因核查数据不一致导致政策实施滞后，制定统一标准能够弥补这一短板。

3.2满足碳市场需求

精准分配碳配额：电解铝行业若加入全国