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突发环境应急预案备案管理制度

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突发环境应急预案备案管理制度

突发环境应急预案备案管理制度

一、制度背景与目的

突发环境事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失和严重环境破坏的事件。为了应对这一严峻形势，提高对突发环境事件的防范和应急处理能力，保护人民群众生命财产安全，维护社会稳定，我国已制定了一系列的环境应急法律法规。其中，环境保护法明确要求地方政府和企业制定突发环境事件应急预案，并进行备案。

本制度的制定旨在规范突发环境应急预案的备案管理，明确备案范围、程序和要求，加强对应急预案的审查和评估，推动企业和社会组织建立健全应急预案体系，提高突发环境事件的预防和应急处置能力。

二、备案范围与主体

本制度适用于在中华人民共和国境内从事生产、经营、储存、运输等活动的企业，以及可能遭受突发环境事件影响的第三方单位和周边地区居民。地方政府和环境保护主管部门负责对企业提交的应急预案备案申请进行审核。

三、备案程序与要求

1.企业应当在突发环境事件发生后或可能发生后，及时编制应急预案，并确保预案的合理、科学、可行。

2.企业应当将应急预案提交至地方政府或环境保护主管部门，并提交相关备案材料，包括企业名称、组织机构、生产规模、可能受影响区域、应急资源情况等。

3.备案材料应当清晰、准确、完整，并附有必要的图片和说明。材料应使用中文，根据需要可附英文摘要。

4.地方政府或环境保护主管部门应当在收到备案材料后5个工作日内完成审核，对符合要求的应急预案颁发备案证明，并在官方网站上公布；对不符合要求的应急预案，应当在3个工作日内书面通知企业进行修改或补充。

5.企业应当定期对应急预案进行评估和更新，确保预案的时效性和针对性。

四、预案内容与评估

1.企业提交的应急预案应当包括但不限于以下内容：事件类型、可能影响范围、应急资源情况、应急组织结构、应急处置程序、通讯方式等。

2.地方政府或环境保护主管部门应当对应急预案进行评估，主要从预案的合理性、科学性、可行性、可操作性等方面进行审查。评估内容包括但不限于以下方面：预案编制依据是否充分，风险评估是否准确，应急组织结构是否合理，应急处置程序是否科学，通讯方式是否便于联系等。

3.对于评估不合格的应急预案，企业应当在规定时间内修改或补充，重新提交备案。

五、责任与监督

1.地方政府和环境保护主管部门应当严格履行备案审核职责，对不按规定进行备案的企业依法进行处理。

2.企业应当承担起应急预案的编制、修改、更新等责任，确保预案的合理、科学、可行。对于未按要求进行编制、修改、更新等行为的企业，地方政府和环境保护主管部门将依法进行处理。

3.社会公众有监督应急预案备案的义务，对于发现的问题可向地方政府或环境保护主管部门反映。

总之，制定突发环境应急预案备案管理制度对于提高突发环境事件的防范和应急处置能力具有重要意义。各相关主体应当严格遵守制度要求，共同应对突发环境事件，保护人民群众生命财产安全。

突发环境应急预案备案管理制度

一、概述

突发环境应急预案备案管理制度是我国为加强应急预案管理工作而制定的一项政策，旨在保障人民群众生命财产安全，防止和减少突发事件的发生。该制度要求各级政府、企事业单位和个人在制定应急预案的基础上，向有关部门备案，以便于相关部门及时掌握情况，采取有效措施，预防和应对突发事件的发生。

二、制度内容

1.应急预案备案范围：突发环境应急预案备案管理制度适用于各级政府、企事业单位和个人所制定的应急预案，包括但不限于环境污染、生态破坏、放射性物质泄漏等领域的应急预案。

2.备案主体和程序：各级政府、企事业单位和个人应当按照相关规定，向有关部门提交应急预案备案申请，并提交应急预案及相关资料。相关部门应当在收到备案申请后，对预案进行审查，并在规定时间内作出答复。

3.备案内容：应急预案备案应包括预案名称、编制单位、编制时间、编制目的、应急机构及职责、应急响应流程、应急资源储备、应急处置措施等内容。

4.监管措施：相关部门应当建立健全应急预案备案管理制度，加强对应急预案备案的监督检查，对未按规定备案的单位和个人，应当责令其限期改正，并依法进行处理。

5.应急演练和培训：各级政府、企事业单位应当定期组织开展应急演练和培训，提高应急处置能力。同时，应当将应急预案的制定和实施情况纳入年度考核范围，确保应急预案的有效性和实用性。

三、实施效果

自突发环境应急预案备案管理制度实施以来，取得了显著的成效。第一，该制度有助于提高各级政府、企事业单位对突发环境事件的应对能力，有效预防和减少突发事件的发生。第二，该制度有助于相关部门及时掌握情况，采取有效措施，防止和减