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去留无意，闲看庭前花开花落；宠辱不惊，漫随天外云卷云舒。——《幽窗小记》

银行反洗钱风险评估及客户分类管理办法

第一章总则

第一条为预防洗钱和恐怖融资活动，建立有效的客户风险管理体系，根据

《中华人民共和国反洗钱法》、《非金融机构支付服务管理办法》、《金融机构大额

和可疑交易报告管理办法》、《支付机构反洗钱和反恐怖融资和反恐怖融资管理办

法》等法律、规章制度的规定，制定本实施细则。

第二条本实施细则所称的风险是指洗钱风险，即因未能遵循反洗钱法律法

规或监管要求，客户尽职调查措施薄弱，未能觉察或报告涉嫌洗钱的行为而卷入

洗钱案件所带来的各类声誉风险、法律风险和经营风险。

第三条反洗钱客户风险等级评定是指机构根据客户身份、风险等级分类标

准，对客户按照高、中、低风险等级进行分类，目的是根据客户不同的风险等级

采取不同的识别和监控措施，切实防范洗钱风险。

第四条客户风险等级评定的范围包括预付卡的发行和受理。

第五条反洗钱客户风险等级管理应遵循以下原则：

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（一）审慎性原则。客户风险等级评定对防范洗钱风险有重要意义，必须充

分了解客户，提高对客户身份的识别能力，严谨地进行客户风险等级评定。

（二）风险相当原则。应依据风险评估结果科学配置反洗钱资源，在洗钱风

风险较高的领域应当采取强化反洗钱措施，在洗钱风险较低的领域可以采取简化

反洗钱措施。

（三）全面性原则。应全面考虑客户及地域、业务、行业（职业）等方面风

险状况的基础上，科学合理地为每一位客户确定相应的风险等级。

（四）同一性原则。应建立合理的客户风险等级划分流程，引导不同不同条

线（部门）参与客户风险评估工作，最终确定同一客户唯一的风险等级。

（五）动态管理原则。应定期或不定期故居客户尽职调查情况，及时调整客

户风险等级及风控措施，确保客户风险等级符合实际情况。

（六）自主管理原则。经评估认定后，认定自行确定的风险评估标准或风险

控制措施的实施效果不低于《金融机构洗钱和恐怖融资风险评估及客户风险分类

管理指引》或其中某项要求的，可作出不遵循《金融机构洗钱和恐怖融资风险评

估及客户分类管理指引》或其中某项要求决定，但应书面记录评估论证的方法、

过程及结论，以备核查。

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（七）保密性原则。各部门相关人员应对客户风险等级的评定标准和评定情

况严格保密，防止信息外泄。

第二章产品/业务的风险评估体系

第六条洗钱内部风险评估重点考察产品风险以及与支付业务直接相关的

操作风险，包括产品属性、业务属性等要素。并结合自身情况，合理设定各风险

要素的子项。

第七条产品属性要素主要考察产品本身被用于洗钱的可能性，公司应综合

考察各子项的影响，考察范围包括：

（一）客户的身份信息是否掌握全面；

（二）客户的构成范围；

（三）是否存在跨境交易；

（四）产品价值大小；

（五）赎回的难易程度；

第八条业务属性要素主要考察产品购买、赎回过程中设计是否合理，能否

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有效防范洗钱风险，考察范围包括：

（一）获取客户信息的难易程度；

（二）获取的客户身份信息是否真实有效、尽职调查是否合理；

（三）业务涵盖范围；

（四）是否允许代办；

（五）使用现金收支的概率；