三维城市建设探讨.docx

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三维数字城市建设探讨

“数字城市”（DigitalCity）源于“数字地球”（DigitalEarth）。数字地球最早是由美国前副总统戈尔提出来的。1998年1月31日，戈尔在美国加利福利亚科学中心发表了一篇题为《数字地球：21世纪认识我们的星球》（TheDigitalEarth:Understandingourplanetinthe21stCentury）的演讲，在各国政府和全球科学界引起了巨大的反响，数字地球和数字城市便成为了一个全新的概念风靡全球，并由此在世界范围内掀起了一场建设数字地球和城市的浪潮。

戈尔在他的文章里指出“我们需要一个‘数字地球’，即一种可以嵌入海量地理数据的、多分辨率的和三维的地球的表示，可以在其上添上许多与我们的星球有关的数据。”戈尔的“数字地球”是关于整个地球、全方位的地理信息系统与虚拟现实技术、网络技术相结合的产物。由“数字地球”引发了“数字城市”的概念。目前对数字城市的研究风起云涌，虽然对数字城市还没有一个严格准确的定义，但对其都有共性的认识：数字城市以现实城市为基准，是对物质城市的数字模拟和仿真，并以空间信息技术，虚拟现实技术为基础，以地理信息系统为平台，具有智能化、网络化的特点。但是，通过阅读文献，作者发现目前现有的有关数字城市的研究很多都只是在简单地介绍“数字城市”的概念以及功能，并没有分析我国“数字城市”建设中的难点，更是鲜有学者就如何在中国的国情下建设“数字化城市”提出相应的方案。针对这一学术界的空白，本文将从比较中外建设“数字城市”的异同入题，提出建设中国特色的“数字城市”的路径——建立我国三维数字城市统一化信息管理平台，并展望路径下的中国特色的“数字城市”的前景。

二．中外数字化城市建设现状比较

回顾国际上数字城市发展走过的道路，大体经历了四个阶段。第一阶段：网络基础设施的建设阶段。第二阶段：市政府和企业内部信息系统建设。第三阶段：市政府、企业上下游、相互之间借助互联网实现互联互通。第四阶段：是网络社会、网络社区、数字城市的形成。美国、加拿大、欧洲、澳大利亚等国家和地区，已经完成第一轮到第三阶段的基本任务。而我国仍处于四个阶段并举的局面。相对而言，通讯基础设施的进展速度比较快；政府和企业内部信息系统建设的进展比较缓慢，水平参差不齐；政府、企业互联互通刚刚起步；网络社会、网络社区和数字城市尚未形成。政府、企业信息系统的建设和政府、企业信息系统间的

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互联互通工程的建设有待加强。以政府网站为例，比之全国3-4万个市、县、镇的总量来说，现已上网的不足3000个政府网站仅占到10%不到。这与国外还存在很大的差距，本文将就国内外数字城市的地理数据状况，政府网站群状况，信息资源共享状况，规范化、标准化基础的状况进行比较，以找出我国数字化城市建设需要改进的不足之处。

（1）中外数字城市地理数据资源状况比较

城市地理数据是建设数字城市的空间数据基础设施。我国实行国家、省和市的三级管理体系以及特有的地理信息保密制度制约，有别于国外（如美国，加拿大，澳大利亚等国）实行的地理信息管理采用国家和州两级管理：一方面，在我国1：10000以上的小比例的地理数据由国家和省区级生产和管理，1：5000级以下的大比例尺的地理数据由城市的专业部门生产和管理。而在国外各个城市可以方便地共享国家地理信息，各城市没有城市级的测绘部门，但是，有许多的专业地图网站在通过互联网为政府网站提供专业的地理数据。另一方面，国内以地理数据为主要服务内容的网站，在现行分级管理和特有的保密制度的制约下，不但要承担城市空间基础地理数据库建设负担，而且无法达到国外同类网站的内容和服务水平。

（2）中外数字城市政府网站群状况比较

政府网站群是数字城市功能体现的最主要途径。政府网站和业务上网的的数量、质量和水平直接影响数字城市功能发挥的实际效果。一方面，我国政府网站数量巨大，据不完全统计，中央部委、省、市、县、镇各级政府网站总数达到2759个，覆盖全国30个省市区。但是，我国政府网站处在宣传功能的初级阶段。大部分网站是介绍政府机构、政府首脑、政策法规、办事程序、统计结果等，政府网上办公水平普遍较低。总体上看，中央级政府网站刚刚开始政府业务上网，将一些适合网上作业的管理业务移到网上。而国外政府在上网数量庞大的同时，网上办公、网上服务、宣传和征询民意服务开展的也比较广泛。目前，国外比较普及的共性网上办公业务有：城市规划管理、城市档案管理、城市审计管理、城市社区管理、城市经济文化旅游协调和服务、城市财政管理、政府采购管理、市政工程管理（供水、废水、垃圾、绿化、环卫）和城市应急管理（警察、火警、急救）。