铁路运输安全管理：铁路交通事故的预防PPT教学课件.pptx

铁路运输安全管理模块6铁路交通事故的预防

6.1贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针6.2培养职工健康的心理素质6.3接发列车作业惯性事故的预防模块6铁路交通事故的预防6.4调车作业惯性事故的预防

1.1贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针模块6铁路交通事故的预防6.1

礼仪6.1贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针“安全第一、预防为主、综合治理”是我国铁路运输安全管理方针。“安全第一”就是要求铁路运输企业在组织生产、指挥生产时，坚持把安全生产作为企业生存与发展的第一要素和保证条件。“预防为主”就是要求铁路运输企业以主动积极的态度，从组织管理和技术措施上增强运输安全保障系统的整体功能，把事故遏制在萌芽状态，做到防患于未然。“综合治理”要求运用行政、经济、法治、科技等多种手段，充分发挥社会、职工、舆论监督各个方面的作用，抓好安全生产工作。春节习俗

6.1.1铁路运输安全管理指导方针的发展历史“安全第一、预防为主、综合治理”是人们经过无数伤亡事故的血泪教训，是在实践、认识、再实践、再认识过程中，与时俱进总结出来的安全生产管理方针，因而所有企业都应该坚定不移地贯彻执行。可是，有些单位偏要别出心裁，提出五花八门的“安全生产管理方针”，比如“安全第一、质量第二、××第三”，“安全为了生产，生产必须安全”等，所以首先要弄清楚安全生产管理方针的由来和内涵。

6.1.1铁路运输安全管理指导方针的发展历史早在我国国民经济恢复时期，毛泽东在劳动部的工作报告上明确批示：“在实施增产节约的同时，必须注意职工的安全、健康和必不可少的福利事业。如果只注意前一方面，忘记或稍加忽视后一方面，那是错误的。”根据这一批示，1952年第二次全国劳动保护会议提出了劳动保护工作必须贯彻“安全生产”的方针。也就是说，针对当时在工业生产中实施增产节约的时候有人错误地“忘记或稍加忽视后一方面（职工的安全、健康和必不可少的福利事业）”，而制定劳动保护的方针——“安全生产”，强调的是生产与安全的统一，要安全地生产。

6.1.1铁路运输安全管理指导方针的发展历史在这样的背景下提出“安全为了生产，生产必须安全”的口号，这在当时是进步；但是，其根本目的是生产，安全仅仅是手段；“目的”与“手段”相比，当然是“目的”第一，“手段”第二。所以，当时实质的指导思想是生产第一，安全其次。这在当时为了恢复和发展生产，存在认识上的局限是可以理解的。如此一来，违章冒险作业与盲目蛮干现象时有发生。在“大跃进”期间，片面追求产量、速度，忽视甚至排斥安全工作的错误造成出现伤亡事故高峰。

6.1.1铁路运输安全管理指导方针的发展历史在“文化大革命”期间，安全生产工作遭到严重破坏，伤亡事故再次大幅度上升，形成中华人民共和国成立以来第二个事故高峰。1978年10月，《中共中央关于认真做好劳动保护工作的通知》指出“加强劳动保护工作，搞好安全生产。保护职工的安全和健康，是我们党的一贯方针”。1980年8月，国务院做出决定严肃处理“渤海二号”翻沉事故，指出“安全生产是全国一切经济部门和生产企业的头等大事”。1981年3月，国家经委、劳动总局等9个部门在《关于开展安全活动的通知》中提出“进一步贯彻安全生产方针、树立安全第一思想”，同时要求“预防为主”。

6.1.1铁路运输安全管理指导方针的发展历史1983年4月20日，劳动人事部、国家经委、全国总工会在《关于加强安全生产和劳动安全监察工作的报告》中提出“必须树立安全第一的思想，坚决贯彻预防为主的方针”。1983年5月18日，在国发85号文《国务院批转劳动人事部、国家经委、全国总工会关于加强安全生产和劳动安全监察工作报告的通知》中提出：“在安全第一、预防为主的思想指导下，搞好安全生产，是经济管理、生产管理部门和企业领导的本职工作，也是不可推卸的责任。”

6.1.1铁路运输安全管理指导方针的发展历史1987年，在全国劳动安全监察会议上进一步明确提出“安全第一、预防为主”的方针。此后的表述一般为：在安全生产中贯彻“安全第一、预防为主”的方针。1990年以来，政府文件或权威文章都宣传：贯彻执行“安全第一、预防为主”的安全生产方针。

6.1.1铁路运输安全管理指导方针的发展历史2002年7月1日我国颁布的《安全生产法》表述为：安全生产管理坚持安全第一、预防为主的方针。这种提法是广大安全生产管理工作者与时俱进、艰难探索的成果，十分精练、科学，具有十分深刻的内涵；正确地阐明了安全与生产的关系、预防与事故处理的关系；体现了党和国家对劳动者的关怀；体现了党和政府对经济发展规律的深刻认识。该法于20