美丽乡村建设规划设计编制导则.pdfVIP

好学近乎知，力行近乎仁，知耻近乎勇。——《中庸》

第一章总则

一、制定目的

为推进农村人居环境改善工作，科学指导张家口市美丽乡村建设规划设计的编制，

提高美丽乡村建设规划编制质量，根据国家相关法律法规及技术规范的要求，参照《河

北省美丽乡村规划设计技术导则（征求意见稿）》相关内容，结合张家口市提出的重

点采取四种建设模式（精品示范模式、综合整治模式、文化旅游开发模式、中心村建

设模式）推进美丽乡村建设，特制定本导则。

二、编制依据

在编制美丽乡村建设规划设计前，各县或各乡镇应首先编制美丽乡村建设总体规

划，引领各片区村庄的统筹发展。

编制美丽乡村建设总体规划，应依据《住房城乡建设部关于改革创新、全面有效

推进乡村规划工作的指导意见》（建村[2015]187号）及《河北省连片美丽乡村总体

规划设计指引》，在对村庄综合评价的基础上，进行村庄分类，注意一村一品发展引

导，该规划主要内容包括基础调查、片区空间布局、整体风貌控制、传统文化保护、

绿地系统营造、基础设施配套、公共服务设施完善、规划实施措施及对策等内容，根

据当地实际编制道路交通、园林绿化、旅游发展等专项规划，通过村庄整体风貌引导、

产业发展规划、传统文化保护、绿化景观营造、基础设施完善、公共服务设施配套等

统筹协调美丽乡村的发展。

美丽乡村建设规划设计的编制应符合国家和省相关法律法规和标准、技术规范，

是以县美丽乡村建设总体规划或镇（乡）美丽乡村建设规划为指导，并与镇（乡）国

民经济社会发展规划、镇（乡）总体规划、土地利用规划、生态环境保护规划等相关

规划相协调。

1

好学近乎知，力行近乎仁，知耻近乎勇。——《中庸》

三、规划指导思想

按照全面建成小康社会和建设社会主义新农村的总体要求，以张家口市三大发展

机遇为契机，落实各县或镇（乡）美丽乡村建设规划中确定的任务及要求，制定美丽

乡村建设计划和工作重点。以保障农民基本生活条件、村庄环境整治、建设宜居村庄

为重点，将美丽乡村建设与扶贫攻坚、现代农业发展、山区综合开发、乡村旅游发展

统筹推进。采取分区、分类、分步推进美丽乡村建设思路，因地制宜、分类指导，制

定建设计划，按照村庄的特色进行建设项目的规划设计，做到环境美、产业美、精神

美、生态美的美丽乡村。

四、编制原则

1、党政主导，农民主体

各级党委、政府是美丽乡村建设的责任主体，以县为单元，统筹谋划，合力推进，

力求取得实实在在的成效。规划编制应以人为本，充分尊重村民的主体地位，广泛征

求群众意见，充分尊重农民意愿，方便生产生活，与促进农民创业就业和增收相结合，

切实作到保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权。切实调动农民的积极性、主

动性和创造性，规划编制过程中应全方位、多角度地听取村民的意见和建议，规划审

批之前应履行公示和村庄村民会议或村民代表会议讨论同意程序，规划依法审批后应

张榜公布并广泛宣传。

2、因地制宜，分类指导

按照“就地改造保留村，稳步推进中心村，保护开发特色村，控制搬迁撤并村、

帮扶发展贫困村”的思路，根据各村庄自身发展实际，围绕“十二个专项行动”开展

重点，科学确定村庄的具体建设内容。充分发挥地方自主性和创造性，更经济有效地

提升美丽乡村建设。对保留类村庄，要一村一策，就地改造；对并入城镇与撤并村庄

实施整合资源、有序整治；对中心村实施增减挂钩、联村并建；对历史文化名村实施

保护优先、合理开发；对贫困村实施重点倾斜、精准帮扶。

规划应合理用地，节约用地，各项建设应当相对集中，根据村庄实际合