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以家为家，以乡为乡，以国为国，以天下为天下。——《管子》

工程项目预算财政评审探讨

财政评审作为预算管理的关键组成部分，对于项目的实施、建设以及企业正

常经营和发展都发挥着举足轻重的作用。特别是随着社会经济的不断发展，财政

评审越来越受到社会各界的关注和重视。文章就工程项目预算的财政评审常见问

题予以分析和探讨，并提出相应的管理建议和对策，希望对于财政资金使用效率

的提升起到一定的促进作用，同时为提高项目决策的科学性及有效性提供一定的

支持和借鉴。

财政评审，即财政投资评审，是我国政府实现财政管理职能的重要手段，也

是目前财政项目支出管理不可或缺的组成环节。财政评审机构负责财政投资评审

相关工作，具体就财政性资金投资项目的工程概算、预算和竣工结算等工作实施

评估与审查活动，即针对财政性项目资金的使用情况开展具体的检查工作。财政

投资评审是财政部门职能的重要体现，也是公共财政部门管理职能创新和延续的

具体表现。但是，就目前来看，我国财政投资评审尚存在许多问题和不足，这使

得财政投资评审的结果受到了一定影响和限制。

一、工程项目预算评审中的常见问题

（一）项目粗乱，数据不真实

当前部分建设单位在实际运行过程中，往往会出于自身考虑，盲目进行立项，

导致项目预算申报粗乱，充斥着大量不真实的数据，给财政评审带来重重困难，

进而使得预算管理工作无法达到真正细化、准确。许多建设单位的预算申报，并

不是以自身的项目预算所需为依据，而是关注于财政部门所下达的预算控制数。

这就导致大量建设单位只为符合标准要求，想方设法拼凑项目、虚报开支，随意

增加设备购置成本，甚至谎报项目数量，最终造成大量政府财政资金被无端消耗

和浪费。

（二）预算执行监管不到位

就当前国内财政评审现状来看，由于缺乏对工程项目预算执行的合理监管，

因此大量项目缺乏有效的约束，加剧了贪污腐败、资金挪用和铺张浪费等情况的

出现。究其原因，一方面财政预算单位尚未形成一套完善的监管体系，使得相关

部门无法依据制度实施监管活动，从而出现了一些以流水账方式记录的建设工程

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财政支出，并且许多项目根本没有得到落实和实施。另一方面，工程预算变更的

随意性较大，许多建设单位以此从中牟利。此外，思想观念落后也是导致政府投

资项目预算约束水平不足的重要原因。财政评审部门现只负责项目预算的评审，

确保项目资金使用计划的合理性，但是缺乏对项目预算使用过程的关注和重视，

同时也没有进行系统性的考核，从而加剧了这一问题的发生。

（三）预算评价不彻底

当前，财政评审中预算评价体系不合理，导致预算评价充满局限性，预算评

价的结果也大多流于形式，根本无法发挥财政评审的作用和价值。我国财政评审

所应用的预算评价体系较为落后，尤其是体系指标单一，无法准确、全面地反映

出项目预算的实际情况。其次，当前职能部门对于工程项目预算绩效评价体系的

认识非常不足，工作人员大多只是按照制度和标准开展工作，较少关注最终的评

价和审核结果，导致财政预算成为了一个低价值环节，难以为工程项目的预算管

理提供有力支撑。

（四）影响评审结果的因素多

从财政评审的流程和审核内容来看，影响财政评审结果的因素较多。首先，

工程项目预算支出的审核，需要专业性较强、工作经验丰富的人员来具体实施和

落实。但是，现阶段财政部门负责财政评审的团队人员的整体素质能力难以满足

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