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《“领跑者”标准评价要求纯电动城市客车》

（征求意见稿）编制说明

标准起草组

2021年6月

一、工作简要过程

（一）任务来源

2018年，市场监管总局等八部门提出以企业标准自我声明公开

为基础，建立实施企业标准“领跑者”制度。该制度通过调动第三方

评估机构，针对消费品、装备制造和服务三个领域中的不同产品和服

务类别，开展企业标准水平评估以及产品或服务质量评价，发布企业

标准排行榜，确定企业标准“领跑者”，推动形成多方参与、持续提

升、闭环反馈的动态调整机制，引导企业标准水平提升，引领产品和

服务质量升级。

国家积极推动公共领域车辆电动化发展，对纯电动城市客车提出

了明确的目标和要求。由2015年公交都市、京津冀地区到2018年扩

大到大气污染防治重点区域，到2020年增加了国家生态文明试验区，

积极推进有条件、有任务的地区优先使用纯电动公交车，推广范围逐

渐扩大。为了突出不同企业标准的优势，鼓励企业制定高于推荐性标

准的企业标准，引导行业发展，迫切需求制定《“领跑者”标准评价

要求纯电动城市客车》标准。

2021年2月，中国汽车工程研究院股份有限公司向中国汽车工

业协会申请《“领跑者”标准评价要求纯电动城市客车》团体标准

立项。2021年4月，中国汽车工业协会对《“领跑者”标准评价要

求纯电动城市客车》进行了立项公示。2021年5月，中国汽车工业

协会正式下文通知《“领跑者”标准评价要求纯电动城市客车》完成

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团体标准立项，项目号为2021-16。

（二）主要起草单位

在本标准的研究制定工作过程中，与行业专家进行了多次研讨并

开展了广泛的调研工作和大量的试验验证工作，得到了相关车辆生产

企业的支持，取得了大量具有建设性的意见、建议和数据，保证了本

标准的制定质量。主要起草单位名单如下：

1、中国汽车工程研究院股份有限公司；

2、中国标准化研究院；

3、郑州宇通客车股份有限公司；

4、比亚迪汽车工业有限公司；

5、湖南中车时代电动汽车股份有限公司；

6、中通客车控股股份有限公司；

7、北汽福田汽车股份有限公司；

8、厦门金龙联合汽车工业有限公司；

9、厦门金龙旅行车有限公司；

10、一汽解放汽车有限公司；

11、东风襄阳旅行车有限公司；

12、浙江吉利新能源商用车集团有限公司；

13、中国重汽集团有限公司。

（三）标准研讨情况

1、政策调研

我国新能源汽车产业的发展离不开补贴政策的强大驱动力，市场

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的大规模爆发也发生在补贴范围和力度最大的阶段。根据推广范围来

分，政策发展可分为三阶段。第一阶段是2009-2012年的示范推广，

第二阶段是2013-2015年的重点区域推广以及2016-2020年的全国推

广。

2009年财政部和科技部联合发布了《关于开展节能与新能源汽

车示范推广试点工作的通知》（财建〔2009〕6号），选取了北京、上

海等13个试点城市开展节能与新能源汽车示范推广试点工作，随后

相继发布了《关于扩大公共服务领域节能与新能源汽车示范推广有关

工作的通知》（财建[2010]227号）和《关于增加公共服务领域节能

与新能源汽车示范推广试点城市的通知》（财建[2010]434号），又增

加了12个城市作为试点。

在第一阶段以补贴城市公交客车为主，技术要求是十米以上，混

动车型节油率10%以上，纯电动车型最大电功率比50%以上。2012年

发布的《关于扩大混合动力城市公交客车示范推广范围有关工作的通

知》，主要目标是在非试点城市推广3000－5000辆混动公交客车。

2013年财政部等四部委发布《关于继续开展新能源汽车推广应

用工作的通知》（财建〔2013〕551号），重点在京津冀、长三角、珠

三角等细颗粒物治理任务较重的区域，选择积极性较高的特大城市或

城市群实施。推广目标是：2013－2015年，特大型城市或重点区域

新能源汽车累计推广量不低于10000辆，其他城市或区域累计推广量

不低于500