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老当益壮，宁移白首之心；穷且益坚，不坠青云之志。——唐·王勃
保障房建设代建模式
（满堂方案）
中冶东北建设发展有限公司
2015年3月
老当益壮，宁移白首之心；穷且益坚，不坠青云之志。——唐·王勃
目录
一、中国保障房建设的发展2
二、辽宁省保障房建设的情况3
三、保障房建设模式3
（一）保障房代建（委托开发）合同的授予3
（二）保障房项目前期工作4
（三）项目建设期工作5
（四）项目验收、交付、产权办理6
（五）项目资金来源6
四、代建费用计算6
五、代建费用构成及支付7
六、项目移交及安置8
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老当益壮，宁移白首之心；穷且益坚，不坠青云之志。——唐·王勃
一、中国保障房建设的发展
中国从1995年实施“安居工程”开始，推行保障性住
房建设。但由于保障性住房用地供给不足、建设资金缺乏、
地方政府缺乏动力、法律监管空白等原因，虽然历经15年，
但相对于高速发展的商品房市场，保障性住房建设明显滞
后，居住矛盾较为突出。供给严重不足，成为相当长一段时
期内中国保障性住房最大的现实问题。
为解决城镇中低收入家庭的住房困难，2009年以来，
中国开始了大规模保障性安居工程的建设。统计数据显示，
2008年中国保障性住房建设规模仅有100多万套，2009
年达到了330万套，而2010年保障房开工建设规模达到了
590万套。
在2010年590万套、2011年1000万套保障房建设
任务相继落地实施后，中国政府在“十二五规划”中提出了
从2011至2015年建设保障性安居工程3600万套的庞大
计划。
该计划实现后，这个拥有世界最多城镇人口的国家，将
有五分之一城镇家庭被纳入住房保障范围。
到“十二五”末期，保障房覆盖全国20%人口，中国将
基本解决保障性住房供应不足的问题，使众多中低收入家庭
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