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打好安全生产翻身仗实施方案

为贯彻落实全省打好安全生产翻身仗部署安排，按照“四最”工作要

求，坚持“主动防、超前治、全力救”，全力抓好安全生产工作，结合我州

实际，特制定本实施方案。

一、工作目标

实现“三坚决三确保”：即坚决杜绝重大安全事故，坚决遏制较大安

全事故，坚决防范自然灾害致重大人员伤亡，确保全州安全事故起数和死亡

人数持续下降，确保防灾减灾救灾形势持续稳定可控，确保安全生产形势持

续稳定向好，推动安全治理模式向事前预防转型。

二、工作任务

（一）强化安全监管

1开展隐患清零行动。按照“三管三必须”和“业务相近”“管合法

也要管非法”的要求，深入开展隐患清零行动。对专项整治三年行动、潜在

风险隐患排查和平时执法检查、巡查督查发现出来的重大隐患进行回头看，

确保100%按期整改到位。对商场、影院、医院、养老院、学校、幼儿园等

人员密集场所和高层建筑封堵安全出口、疏散通道的，确保100%限期整改

到位。高危企业重大事故隐患及时报告主管和监管部门，严格按照“一单四

Io0%

制”管理，确保按期整改到位。（州安委办及相关成员单位按职责分

工负责）

2.严格监管执法。继续深入推进“互联网+监管”“互联网+执

法”“执法+专家”，分级分类精准执法，高危企业监管执法覆盖率100%。

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建立健全异地交叉执法常态化工作机制，严惩各类安全生产违法违规行为，

彻底整治执法“宽松软”等突出问题。严格落实《安全生产法》《湖南省安

全生产条例》和《刑法修正案（十一）》，依法推进“行刑衔接”，加大危

险作业行为刑事责任追究力度。对执法检查中发现的具有导致重大伤亡事故

或者其他严重后果的现实危险行为，及时向司法机关移送，依法追究刑事责

任。深入开展“强执法、防事故”活动，健全安全监管执法典型案例月报告

和不定期通报公示制度，切实解决“只检查不执法、有执法无处罚”的痼疾。

继续对县市应急管理、住房城乡建设、交通运输等8部门实行“每季一排

名一通报”。对在全省执法排名靠后的州直部门严格实行“四子”严厉措施，

严肃问责。对严重危害公共安全的违法行为依法追究刑事责任。（州安委办

及相关成员单位按职责分工负责）

3.强力打非治违。严格落实县、乡两级政府“打非”主体责任，严厉

打击矿山非法盗采、危化品非法生产运输经营、无资质施工和层层转包、客

车客船非法营运、违规电气焊、油气管道乱挖乱钻等典型非法违法行为，每

季度公开曝光一批“非法违法”典型案例。对顶风作案、屡禁不止，以及责

任不落实、监管不到位、失职渎职的，依纪依法从重惩处。（州安委办及相

关成员单位按职责分工负责）

（二）深化专项整治

1建筑领域专项整治（含自建房）。深入推进建筑施工安全生

产专项整治，突出深基坑、高支模、高边坡、起重机械、长大隧道桥梁

等，房屋市政工程事故起数和死亡人数同比“双下降”，建筑业百亿元产

值死亡率控制在0.8以内。持续推进居民自建房专项整治，对已经排查出

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来的问题隐患整改率100%。（州住建局牵头，州交通运输局、州水利

局、州自然资源和规划局、州市场监管局、州消防救援支队等按职责分工

负责）

2.消防和人员密集场所专项整治。深入推进、持续巩固冬春消防安全

专项整治成果，持续深入开展消防安全“敲门行动”，紧盯高层建筑、大型