安徽省敬老院改扩建项目可行性研究报告.docx

研究报告

PAGE

1-

安徽省敬老院改扩建项目可行性研究报告

一、项目背景与意义

1.1项目背景

随着我国人口老龄化趋势的加剧，老年人口数量逐年攀升。根据国家统计局数据显示，截至2020年底，我国60岁及以上人口已达2.64亿，占总人口的18.7%。其中，80岁及以上老年人口数量达到3580万，占总老年人口的13.5%。在老龄化背景下，老年人的生活照料、医疗保健、精神慰藉等方面的需求日益增长，对养老服务的需求也随之增加。

目前，我国养老服务体系建设尚处于起步阶段，养老服务设施和机构数量不足，特别是农村地区的养老服务供给严重短缺。据民政部发布的《全国养老服务事业发展“十三五”规划》显示，截至2019年底，我国共有养老机构3.5万家，床位840万张，每千名老年人拥有养老床位数仅为37张，远低于发达国家水平。此外，养老机构的服务质量参差不齐，难以满足老年人多样化的需求。

为了应对老龄化带来的挑战，各地纷纷加大养老服务设施建设力度。以安徽省为例，近年来，安徽省政府高度重视养老服务事业发展，将养老服务设施建设纳入民生工程，加大财政投入，推动养老服务设施改扩建。据统计，2016年至2020年，安徽省共投入资金超过100亿元，新建和改扩建养老机构1000余家，新增养老床位10万余张。然而，与人民群众日益增长的养老服务需求相比，现有养老服务设施仍存在较大缺口，改扩建项目势在必行。

1.2项目意义

(1)项目改扩建对于提升安徽省养老服务水平具有重要意义。首先，通过改扩建，可以显著增加养老机构的床位数量，有效缓解当前养老服务资源紧张的问题。据相关数据显示，目前安徽省每千名老年人拥有的养老床位仅为37张，远低于发达国家水平。改扩建项目完成后，预计将新增床位数千张，有效提高床位供给能力，满足更多老年人的养老需求。

(2)改扩建项目有助于提升养老机构的服务质量。随着养老机构设施的升级改造，将引入更加先进的护理设备和设施，提高老年人的居住环境和生活质量。例如，部分改扩建项目将引入智能化管理系统，实现对老年人健康状况的实时监测和紧急情况下的快速响应。此外，改扩建后的养老机构还将提供更加多样化的服务，如康复治疗、文化娱乐等，满足老年人多元化的需求。

(3)项目改扩建对于推动安徽省养老服务产业发展具有积极作用。随着养老机构服务水平的提升，将吸引更多社会资本投入养老服务领域，促进养老服务产业的快速发展。据测算，养老服务产业每增加1个百分点，可带动相关产业增长约0.5个百分点。改扩建项目完成后，预计将为安徽省创造数千个就业岗位，推动地方经济增长。同时，项目的实施还将带动相关产业链的发展，如医疗器械、康复设备、养老用品等，形成良好的产业生态。

1.3项目依据

(1)项目依据首先是国家层面关于养老服务业发展的政策支持。根据《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》和《关于加快发展养老服务业的若干意见》，国家明确提出要加大养老服务设施建设力度，提高养老服务质量和水平。这些政策为项目提供了明确的指导方向和发展机遇。

(2)项目依据还包括安徽省政府发布的《安徽省“十三五”老龄事业发展和养老体系建设规划》和《关于加快发展养老服务业的实施意见》。这些地方性政策文件明确提出要加大财政投入，加强养老服务设施建设，推动养老机构改扩建，以应对人口老龄化带来的挑战。安徽省政府的政策支持为项目的实施提供了坚实的政策基础。

(3)此外，项目依据还来自于《安徽省“十四五”老龄事业发展和养老体系建设规划》中关于养老服务设施建设的具体目标和任务。规划中提出，到2025年，全省养老床位总数将达到每千名老年人80张以上，养老服务设施覆盖率和便利性显著提高。项目的实施将直接响应这一规划要求，确保养老服务设施建设目标的实现。同时，项目的实施也将符合国家及地方关于养老服务业发展的法律法规要求，确保项目合法合规。

二、项目概述

2.1项目目标

(1)项目目标之一是显著提高安徽省敬老院的入住率和床位利用率。目前，安徽省敬老院的入住率普遍低于全国平均水平，约为60%，与发达国家80%以上的入住率相比存在较大差距。通过改扩建项目，预计将新增床位1000张，从而提高入住率至80%以上，满足更多老年人的养老需求。例如，在改扩建后的敬老院中，将增设护理型床位，专门为失能和半失能老人提供专业护理服务，提高床位利用率。

(2)项目目标之二是提升敬老院的服务质量和水平。改扩建后，敬老院将配备先进的医疗设备和康复设施，为老年人提供全方位的健康管理和康复服务。同时，将引进专业护理人员，提高护理人员的专业素质和服务能力。据统计，改扩建后的敬老院将实现每10位老年人配备1名专业护理人员的标准，远超现有1:30的配备比例。此外，敬老院还将增设心理咨询室、多功能活动室等，丰富老年人的精神文化