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《涂料生产企业安全技术规范》

（征求意见稿）

编制说明

标准编制工作组

二〇二四年十一月

一、工作简况

（一）任务来源

2015年12月，《国家标准委关于下达〈汽车安全玻璃〉等

20项国家标准制修订计划的通知》（国标委综合〔2015〕82

号）中下达了国家标准《涂料生产企业安全技术规范》的制定

计划（计划号Q-450）。本标准由应急管理部归口，

由全国安全生产标准化技术委员会（SAC/TC288）组织起草和

审查。

本标准为强制性国家标准（GB）。

（二）制定背景

从“十二五”末的2015年至“十三五”末的2020年，涂料

年产量从1717.6万吨增至2459.1万吨，增长0.43倍，平均年增

长率7.44％。“十四五”期间，全行业总产值年均增长4％左

右。到2025年，国内涂料行业总产值预计增长到3700亿元左右；

总产量按年均4％增长计算，预计增长到3000万吨左右；环境

友好的涂料品种预计占涂料总产量的70％；销售额在100亿元

以上的涂料生产企业达到2家以上，销售额在50亿元以上的涂

料生产企业达到8家，销售额在10亿元以上的涂料生产企业达

到20家；排名前100家涂料生产企业的涂料产量占总产量的

60％以上。

涂料大部分属于危险化学品，具有易燃易爆、有毒有害性，

火灾、爆炸、中毒等人身伤亡事故时有发生。随着生产规模的

扩大，近年来，涂料生产的安全问题日益凸显。2023年6月29

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日，广东某涂料公司成品堆放区由于高温环境下溶剂挥发导致

自燃，造成直接财产损失70余万元。2024年6月18日，江苏某

涂料公司厂房由于静电造成易燃液体闪燃导致着火，致2人死

亡。

世界各国均高度重视涂料生产的安全问题，许多发达国家

颁布了一系列安全作业条例。针对涂料生产企业的特点，原国

家安全生产监督管理总局在2008年颁布了我国首个针对涂料

生产企业安全技术要求的强制性行业标准《涂料生产企业安全

技术规程》（AQ5204—2008），对涂料生产过程存在的各类

危险、有害因素提出了应采取的安全技术措施，具有较好的科

学性和可操作性，为企业安全生产、监管部门有效监管提供了

技术指导文件。

随着国家对安全工作要求的不断深化，特别是《国务院安

委会办公室关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导

意见》（安委办〔2008〕26号）规定：“从2010年起，危险化

学品生产、储存建设项目必须在依法规划的专门区域内建

设”“改造提升现有企业，逐步提高安全技术水平”。《全国

安全生产专项整治三年行动计划》（安委〔2020〕3号）强调

“支持危险化学品生产企业开展安全生产技术改造升级，依法

淘汰达不到安全生产条件的产能”。原有的行业标准AQ

5204—2008在涂料生产企业的设立、涂料生产安全规范的深度

和广度方面、与现行标准规范及政府监管部门对自动化、智能

化安全管理的规定均存在差距。将原来的行业标准上升为国家

标准，以适应我国涂料安全生产及行业发展的需要，对保障涂

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料生产企业和作业人员人身安全，提高涂料生产企业国际竞争

力等都有重要的意义。

（三）起草小组人员组成及所在单位

浙江省涂料工业协会牵头负责本标准的制定工作，浙江天

女集团制漆有限公司、浙江环球制漆集团股份有限公司、浙江

鱼童新材料股份有限公司、浙江省天正设计工程有限公司、浙

江大桥油漆有限公司、擎天材料科技有限公司、陕西宝塔山油

漆股份有限公司、福建万安实业集团有限公司、浙江省应急管

理科学研究院、浙江润和安全技术有限公司、浙江亘元涂料科

技有限公司、浙江威玛高新材料有限公司、江苏省安全生产科

学研究院、浙江锦丰新材料科技有限公司等参与标准的制定。

本标准制定主要起草人员及分工见表1。

表1主要起草人员及分工表

序号起草人姓名所在单位工作分工