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市政府突发公共事件总体应急预案

1．总则

1．1编制目的

指导和规范各类突发公共事件的应急处置，建立统一、快速、高

效的突发公共事件应急处置机制，有效预防、及时控制和消除突发公

共事件及其造成的损害，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，

促进经济社会全面、协调、可持续发展。

1．2编制依据

根据国家和省的有关法律、法规、规章以及《国家突发公共事件

总体应急预案》、《云南省人民政府突发公共事件总体应急预案》等相

关规范性文件，结合本市实际，制定本预案。

1．3分类分级

本预案所称突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成较大

人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全

的紧急事件。

根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，结合我市实际情况，

我市突发公共事件主要分为以下四类：

(1)自然灾害。主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾

害，生物灾害和森林火灾等。

(2)事故灾难。主要包括工矿商贸等企业发生的各类安全事故，交

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通运输事故，公共设施和设备事故，环境污染和生态破坏事故等。．

(3)公共卫生事件。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，

食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命

安全的事件。

(4)社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件，涉外突发事件和群体

性事件等。

以上各类突发公共事件往往是相互交叉和关联的，某类突发公共事件

可能和其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件，应当具体

分析，统筹应对。

各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等

因素，一般分为四级：I级(特别重大)、II级(重大)、III级(较大)和IV

级(一般)。突发公共事件分级标准是突发公共事件信息报送和分级处

置的依据，具体划分标准按国家和省有关标准确定。

1．4适用范围

1．4．1本预案适用于**市内涉及跨县级行政区域的，或超出事

发地县级人民政府处置能力的，或者需要由市人民政府负责处置的较

大(III级)、重大(II级)、特别重大(I级)突发事件的应对处置工作。

1．4．2本预案指导全市的突发公共事件应对工作。市人民政府

依照本预案组织、管理全市各级各类突发公共事件的应急处置工作。

各类突发公共事件的专项应急预案是本预案的组成部分。

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1．5工作原则

突发公共事件应急处置坚持以下原则：

——以人为本的原则。切实履行政府的社会管理和公共服务职能，

把保障人民群众的生命财产安全和身体健康作为应急工作的出发点

和落脚点，最大限度地减少突发公共事