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地下水资源对经济社会可持续发展的保障问题--第1页
地下水资源对经济社会可持续发展的保障问题
地下水是水资源的重要组成部分,在保证居民生活用水、经济社会发展和生态环境平
衡等方面的作用不可或缺,在地表水资源相对贫乏的干旱、半干旱地区则是不可替代的。地
下水开发利用不当,将会产生各种环境问题和地质灾害,阻碍经济社会的全面协调可持续发
展。
一、地下水对经济社会全面、协调、可持续发展的支撑作用
地下水对经济社会全面、协调、可持续发展的重要支撑作用主要体现在三个方面:一是
资源支撑,二是生态支撑,三是环境支撑。
(一)资源支撑
地表水和地下水共同支撑着我国水资源的供应,互为补充,不可或缺,这是自然因素和
人为因素共同作用的结果。
1998-2002年,全国供水总量每年在5500亿立方米左右,地下水供水量在1050亿立方
米左右,占总供水量的19%-20%(据水利部1998-2002年中国水资源公报统计),较199
7年以前明显增加。1999年,北方17省(区、市)地下水供水量占总供水量的35%,其
中海河流域达到61%,松辽河流域达到43%(刘昌明、陈志恺等,2001)。全国有400多
个城市开采利用地下水。在华北和西北地区,城市供水量中地下水比例分别达到72%和66%
(国土资源部,2003[1])。
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上面列举的一些数字说明了地下水在我国供水中的重要地位,但其资源支撑的意义还不
仅限于这些数字。
首先,地表水和地下水的资源属性互为补充。我国降水量的时间分配极不均匀。一年之
内,大部分地区连续4个月的降水量占全年降水量的60%-80%。也就是说,我国地表水资
源中有2/3左右是洪水径流量。多年之间,南方地区最大年降水量一般是最小年降水量的2
-4倍,北方地区为3-8倍,并且经常出现连续丰水年或连续枯水年的情况(刘昌明、陈志
恺等,2001)。地表水与降水量在时间上一致性形成地表水水多时用不了,水少时不够用“
甚至无水可用”的特点。地下水分布广、储存量大、调蓄能力强、供水保证程度高的特点正
好弥补了地表水分布范围有限、动态变化大的不足,成为许多地区(特别是北方)不可或缺
的重要供水水源。我国可再生淡水资源每年约28000亿立方米。其中,地表水约27000亿
立方米,地下水约8800亿立方米,二者之间的重复量约7000亿立方米,主要是地下水排
泄到河道中形成的河流基流量,这是许多河流不断流的根本保证,枯水季节地表水供水量中
的大部分取自这7000亿立方米的重复量。
其次,地下水水质优良,一般富含人体所需的各种微量元素和矿物质,不通过任何处理
就可直接饮用。在发达国家,即使有清洁的地表水,也都把地下水作为首选饮用水水源,如
美国和西欧等国家和地区,生活用水的地下水供水比例都在50%以上。我国公众甚至政府
还很少意识到地下水水质的优越性和宝贵性,南方地区尤其如此。目前,我国地表水污染严
重、有水不能用的现象已十分普遍,许多地区不得不依靠地下水作为供水水源,长江下游和
珠江三角洲地区地下水开发利用量不断增加就是例证。
第三,北方地区地表水开发利用程度已经较高,开发利用地下水是地表水不足或无水可
用的干旱季节应急供水的必然选择,是一些地区增加供水量的重要途径。海河、淮河、黄河
和西北内陆河流域多年平均地表水径流量分别为288亿立方米、741亿立方米、661亿立方
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米和933亿立方米。1997年,这四个流
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