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绿 色 金 融

“双碳”目标背景下绿色金融与

电力市场协同发展研究*

王正位张跃星

摘要：制定“双碳”目标是党中央作出的重大战略决策。实现“双碳”目标，电力行业“脱碳”是关

键，绿色金融则是“市场化手段”，绿色金融与电力市场协同发展意义重大。本文从服务“双碳”目标的电

力市场与绿色金融协同发展角度出发，梳理了“双碳”目标背景下我国电力市场的发展现状，重点剖析了绿

色金融与电力市场之间的关联关系以及交互影响机理，通过分析绿色金融支持电力市场发展现状，厘清绿色

金融支持电力市场过程中存在的问题与困难，在借鉴国际经验的基础上，提出政策建议，助力电力行业加速

低碳转型以及绿色金融高质量发展。

关键词：“双碳”目标；绿色金融；电力市场；协同发展

中图分类号：F833文献标志码：A文章编号：1006—1770（2023）02—0031—07

引言行业绿色效率的提高。国内学者从清洁能源发展的金融支持路

径、“新能源+绿色金融”的创新模式等角度探讨如何破解能

2020年9月，习近平总书记在第75届联合国大会上提出源融资难题，建议通过绿色金融的创新来推动新能源行业发

中国将努力争取在2030年实现二氧化碳排放量达到峰值，到展（罗爱明，2021；吴若溪，2022）。赵长利等（2022）研究

2060年实现碳中和（以下简称“双碳”目标）。党的二十大报给出了电力能源企业财务发展问题的解决思路和绿色金融解决

告再次明确表示要积极稳妥推进碳达峰碳中和，并且从碳排方案。但很少有学者从绿色金融与电力市场协同的角度出发，

放总量和强度“双控”、推进能源革命、建设新型能源体系等分析绿色金融发展与电力市场低碳转型之间的交互影响。本文

方面作了具体部署。“双碳”目标成为我国应对气候变化和经从服务“双碳”目标的电力市场与绿色金融协同发展的角度出

济高质量发展的核心内容。中国2020年有关统计显示，我国发，指出绿色金融支持电力市场过程中存在的痛点，为完善绿

电力行业碳排放量居各行业之首，达到40.6亿吨，占比40.5%。色金融支持电力市场发展提出政策建议。

因此，电力行业“脱碳”是实现“双碳”目标的关键。

在“双碳”目标背景下，电力行业作为能源清洁低碳转一、 “双碳”目标背景下我国电力市场发展现状

型的关键领域、碳减排的“主力军”，处于深刻变革中，正在

不断加快建设以新能源为主体的新型电力系统，朝着低碳化、（一） 绿色电力使用比例偏低，低碳转型压力大

市场化方向发展（杨帆等，2021）。绿色电力因排碳水平较低、我国电力供给能源主要包括煤炭、风能、水能，其中，

对生态环境破坏较小，成为我国能源低碳化转型的方向。绿色煤炭是我国发电最主要的能源供应，2021年，我国煤炭发电

电力的生产、存储、交易、传输、消费等整个产业链的建设与量为5339.1太瓦时，占总发电量的比例为63%。但是煤炭作

发展都离不开金融服务的支持。金融作为社会资源配置的重要为化石能源，燃烧所带来的高污染、高能耗问题，不仅带来了

工具，通过为电力企业提供资金支持，满足电力行业基础设施气候问题，而且严重影响了我国经济的高质量发展。尽管清洁

建设、技术研发等经营管理过程中的融资需求，可以促进电力能源的占比近几年在持续提升，但我国电力市场依然高度依赖

《新金融》2023年第2期31

绿 色 金 融

以燃煤发电为主的火力发电，风电、光伏发电、水电等绿色电