绿色金融的探索与发展.pdfVIP

绿色金融的探索与发展

张平淡

摘要：决胜全面建成小康社会，坚决打好污染防治的攻坚战，需要绿色金融的助力。发

展绿色金融，要坚定不移贯彻新发展理念，增强服务实体经济的能力，持续提升环境信息披露

水平，强化落实地方政府的环保主体责任，并继续深化国际合作。

关键词：绿色金融；绿色信贷；环保投资；绿色发展

中图分类号：F832文献标识码：A文章编号：2095-5804（2018）01-0043-08

经济要发展，但不能以破坏生态环境为代价。改革开放以来我国经济社会的快速发展带来了物质

财富和精神财富的相对丰足，但还无法满足人民日益增长的优美生态环境需要，环境形势整体上还较为

严峻，生态环境已经成为全面建成小康社会的突出短板之一。党的十九大发出了“建设美丽中国”的号

召，勾画了绿色发展和生态文明建设的蓝图。为实现这一宏伟目标，我们要牢固树立并自觉践行新发展

理念，推进绿色发展，大力发展绿色金融。

①

生态环境问题，归根到底是发展方式问题，落后的经济发展方式导致了环境问题。而金融是现代经

济的核心，是实体经济的血脉。如何通过创新性金融工具和相关政策来引导和激励更多社会资本投入绿

色产业，并有效抑制污染性投资，如何发挥金融的资源配置功能来控制、减缓环境污染问题甚至改善环境

质量，成为环境政策和经济金融政策的融合重点。与发达国家主要通过市场手段来解决环境问题不同，

长期以来中国政府担当了环境保护的主体责任，在政策推进上强调落实地方政府环境保护主体责任和强

化排污者污染治理主体责任的并重，相应的，环境保护与金融政策的融合就有所不同。当然，中国绿色金

融的探索与发展有其自身特色，在建设美丽中国的目标指引下也有其新时代的使命与任务。

一、发展绿色金融的重要意义

党的十八大以来，党和国家将生态文明建设置于更加重要的地位，纳入“五位一体”总体布局。十九

作者简介：张平淡，北京师范大学经济与工商管理学院教授，北京，100875。

本文系国家社科基金项目“协同推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化的政策研究”（16BJL051）

阶段性成果。

①蔡昉、都阳、王美艳：《经济发展方式转变与节能减排内在动力》，《经济研究》2008年第6期。

43

2018.1

①

大报告提出要“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”，“推进绿色发展”，并“发展绿色金融”。发展绿

色金融，就是通过金融业务的运作来贯彻和推动绿色发展和可持续发展战略，充分发挥金融对环境治理

和产业发展的引导、约束和杠杆作用，引导资金流向节能环保产业和绿色产业，约束社会资本支持资源

和环境消耗型投资，构建市场导向的绿色技术创新体系，撬动更多社会资本支持绿色投资，促进企业和

个人转向资源节约和环境友好，推动绿色发展方式和生活方式的形成，推进经济社会发展和环境保护的

高度融合，同时推进金融体系绿色化，实现金融自身的可持续发展。

发展绿色金融，是大力推进生态文明建设的内在要求。生态环境问题，是生产力与生产关系的协调

问题；生态文明建设，是中华民族永续发展的千年大计，是加快转变经济发展方式、实现社会生产力水平

总体跃升的必然要求。人与自然是生命共同体，坚持人与自然的和谐共生必须要建设生态文明，因此，

②

要全面充分认识“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”，从统筹推进“五位一

体”总体布局的高度来把握生产力和生产关系在新时代的深刻内涵，从推动我国社会生产力水平总体跃

③

升的角度来推动生产力的解放、保护和发展，这就要求尊重自然、顺应自然和保护自然，将自然生态、自

然价值、自然资本