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原则基础知识

原则的概念

为在一定的范围内获得最佳秩序，对活动或其成果规定共同的和反复使用的规则、导则或特性的文献，称为原则。该文献经协商一致制定并经一种公认机构的同意。原则应以科学、技术和经验的综合成果为基础，以增进最佳社会效益为目的。

制定《原则化法》作用

为了运用原则化手段发展社会主义商品经济，增进技术进步，改善产品质量，提高社会经济效益，维护国家和人民的利益，使原则化工作更好地适应社会主义现代化建设和发展对外贸易的需要，处理经济体制和政治体制深入改革对原则化工作提出的新规定，需要通过立法手段来调整各方面的关系，故制定了《中华人民共和国原则化法》。

《中华人民共和国原则化法》是中华人民共和国的一项重要法律，《原则化法》规定了我国原则化工作的方针、政策、任务和原则化体制等。它是国家推行原则化，实行原则化管理和监督的重要根据。

《中华人民共和国原则化法》是我国原则化工作的基本法。颁布《原则化法》的重要意义是：①《原则化法》是制定原则，推行原则化，实行原则化管理和监督的根据。《原则化法》的颁布，标志着我国原则化工作已进入法制管理的新阶段；②原则化是组织专业化生产的技术纽带。《原则化法》的颁布，有助于发展社会化大生产，有助于发展社会主义商品经济；③原则是科研、生产、互换和使用的技术根据。《原则化法》规定，企业必须按原则组织生产，对于那些波及人民生命财产安全的产品，必须强制执行，违反者，要追究其法律责任。《原则化法》的颁布，有助于维护国家、集体和个人三者的利益。

制定原则的原则：

制定原则应遵照的原则是：①要从全局利益出发，认真贯彻国家技术经济政策；②充足满足使用规定；③有助于增进科学技术发展。

制定原则的目的：获得最佳秩序、增进最佳社会效益是制定原则的目的；这里所说的最佳效益，就是要发挥出原则的最佳系统效应，产生理想的效果；最佳秩序，则是指通过实行原则使原则化对象的有序化程度提高，发挥出最佳的功能。

《中华人民共和国原则化法》将我国原则分为国标、行业原则、地方原则、企业原则四级。

(1)国标：对需要在全国范围内统一的技术规定，应当制定国标。国标由国标化管理委员会编制计划、审批、编号、公布。国标代号为GB和GB/T，其含义分别为强制性国标和推荐性国标。

(2)行业原则：对没有国标又需要在全国某个行业范围内统一的技术规定，可以制定行业原则，作为对国标的补充，当对应的国标实行后，该行业原则应自行废止。行业原则由行业原则归口部门编制计划、审批、编号、公布、管理。行业原则的归口部门及其所管理的行业原则范围，由国务院行政主管部门审定。部分行业的行业原则代号如下：汽车——QC、石油化工——SH、化工——HG、石油天然气——SY、有色金属——YS、电子——SJ、机械——JB、轻工——QB、船舶——CB、核工业——EJ、电力——DL、商检——SN、包装——BB。推荐性行业原则在行业代号后加“/T”，如“JB/T”即为机械行业推荐性原则，不加“T”为强制性原则。

(3)地方原则：对没有国标和行业原则而又需要在省、自治区、直辖市范围内统一的规定，可以制定地方原则。地方原则的制定范围有：工业产品的安全、卫生规定；药物、兽药、食品卫生、环境保护、节省能源、种子等法律、法规的规定；其他法律、法规规定的规定。地方原则由省、自治区、直辖市原则化行政主管部门统一编制计划、组织制定、审批、编号、公布。地方原则也分强制性与推荐性。

(4)企业原则：是对企业范围内需要协调、统一的技术规定、管理规定和工作规定所制定的原则。企业产品原则其规定不得低于对应的国标或行业原则的规定。企业原则由企业制定，由企业法人代表或法人代表授权的主管领导同意、公布。

我国的强制性原则和推荐性原则是怎样划分的，哪些原则属于强制性原则？

具有法律属性，在一定范围内通过法律、行政法规等手段强制执行的原则是强制性原则；其他原则是推荐性原则。

根据《国标管理措施》和《行业原则管理措施》，下列原则属于强制性原则：??

①药物、食品卫生、兽药、农药和劳动卫生原则；

②产品生产、贮运和使用中的安全及劳动安全原则；

③工程建设的质量、安全、卫生等原则；

④环境保护和环境质量方面的原则；

⑤有关国计民生方面的重要产品原则等。

原则的实行监督范围：

但凡强制性原则的实行，都要进行监督检查，包括强制性的国标、行业原则和地方原则（在当地区内是强制性原则）。这就是说，不仅要对强制性产品原则，并且要对强制性的安全原则、卫生原则、环境保护原则、基础原则、措施原则和管理原则等的实行进行监督检查。

原则贯彻的重要形式：

原则贯彻的重要形式有3种：①直接贯彻，就是对原则的条文不作任何压缩和补充，原原本本的进行贯彻；②压缩贯彻。即原则贯彻时，对原则的内容进行压缩与部分选用；③补充贯彻。即其内容比较概括、