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土地管理法第59条解读演讲人：日期：

目录土地管理法概述第59条内容详解第59条实施中的问题与对策第59条与其他法律条款的关系第59条的社会影响与意义总结与展望

01土地管理法概述

改革开放初期，土地资源管理混乱，滥用现象严重改革开放初期，我国土地资源管理相对混乱，滥用现象严重，土地管理法出台迫在眉睫。土地管理法立法背景经济发展与土地资源矛盾突出随着经济快速发展，土地资源供需矛盾日益突出，需要通过立法规范土地资源管理。农村土地制度改革需求农村土地制度改革深入推进，需要法律保障农民土地权益。

土地管理法主要内容土地所有权和使用权明确土地所有权和使用权归属，保护土地所有者和使用者合法权益。土地利用和保护规定土地利用总体规划、土地利用年度计划、耕地保护等制度，强化土地保护和合理利用。建设用地管理对建设用地审批、出让、转让等环节进行规范，严格控制建设用地规模。监督检查和法律责任规定土地管理部门监督检查职责和违法用地行为的法律责任。

后续修订和完善此后，根据经济社会发展需要，全国人大常委会又多次对《土地管理法》进行了修订和完善，以适应新形势下的土地资源管理需求。1986年颁布实施1986年6月25日第六届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过并颁布实施。1988年第一次修正1988年12月29日第七届全国人民代表大会常务委员会第五次会议《关于修改〈中华人民共和国土地管理法〉的决定》进行第一次修正。1998年修订1998年8月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第四次会议进行修订，并于1999年1月1日起实施。土地管理法修订历程

02第59条内容详解

原文新增建设用地的土地有偿使用费，百分之三十上缴中央财政，百分之七十留给有关地方人民政府，都专项用于耕地开发。释义该条款规定了新增建设用地土地有偿使用费的分配比例和用途，中央和地方政府按照比例分享，都必须专项用于耕地开发。第59条原文及释义

土地使用权取得方式包括出让、划拨、转让等方式，不同方式取得的土地使用权在土地有偿使用费缴纳和分配上有所不同。土地使用权年限不同用途的土地使用权年限不同，例如住宅用地为70年，商业用地为40年等。土地使用权续期土地使用权期满后可以续期，续期时需要重新缴纳土地出让金等费用。涉及土地使用权相关规定

土地使用权可以转让，但需要符合一定条件，如完成开发投资总额一定比例等。转让规定土地使用权可以出租，租赁双方需签订租赁合同并明确双方权利义务。出租规定土地使用权可以抵押，但需要经过土地使用权人同意并办理相关手续。抵押权实现时，土地使用权应依法拍卖或转让。抵押规定土地使用权转让、出租、抵押等规定

03第59条实施中的问题与对策

实施过程中遇到的问题土地征收制度不完善土地征收程序不规范，补偿标准不合理，导致农民权益受损。土地使用权流转不规范土地使用权流转市场不健全，流转程序不规范，导致土地资源浪费。土地利用规划不合理土地利用规划缺乏科学性和前瞻性，难以满足实际需要。土地执法难度大土地违法行为屡禁不止，执法难度大，成本高。

相关政策法规的完善建议完善土地征收制度制定更加合理的土地征收程序和补偿标准，保障农民权益定科学的土地利用规划加强土地利用规划的科学性和前瞻性，确保土地利用的可持续性和合理性。加强土地使用权流转管理建立健全土地使用权流转市场，规范流转程序，提高土地资源利用效率。加大土地执法力度加强土地执法队伍建设，提高执法效率，严厉打击土地违法行为。

加强社会监督鼓励社会公众参与土地管理，加强社会监督，及时发现和制止土地违法行为。加强执法力量建设加强土地执法队伍建设和培训，提高执法人员的素质和执法能力，确保执法效果。严格执法程序加强土地执法程序建设，确保执法公正、文明、规范，防止执法过程中的不当行为。强化政府监管责任加强政府对土地利用的监管责任，建立健全监管机制，确保土地利用符合规划。加强监管和执法力度

04第59条与其他法律条款的关系

与后续条款的关系第59条为后续条款如土地征收、土地复垦、土地监察等提供了法律依据和基础。与第1条的关系第59条是落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”基本国策的具体措施之一，体现了土地管理法的立法宗旨。与第4条的关系第59条细化了第4条中关于建设用地管理的规定，明确了新增建设用地的土地有偿使用费等相关要求。与土地管理法其他条款的关联

第59条与《城市规划法》中关于城市规划区内土地使用的规定相衔接，确保城市建设用地符合规划要求。与《城市规划法》的衔接第59条在涉及农村土地转为建设用地时，与《农村土地承包法》中关于土地承包经营权保护的规定相衔接。与《农村土地承包法》的衔接第59条的具体实施细节在《土地管理法实施条例》中得到了进一步细化和明确。与《土地管理法实施条例》的衔接与其他相关法律法规的衔接

第59条是土