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当前金融工作存在的问题及对策

开江县人民政府县长王成

2010年，开江县金融机构认真贯彻中央经济工作会议和上级行、

社工作会议精神，紧紧联系县域经济实际，积极吸收存款，优化信贷

结构，加强风险管理，改进金融服务，有力地支持了地方经济又好又

快发展。金融运行形势总体良好，经济效益保持稳定，较好地完成了

各项工作目标任务。现将我县金融工作中存在的主要问题、措施与对

策汇报如下：

一、主要问题：

1、存贷比明显偏低。我县各金融机构立足县域经济特色，更多

的对符合国家产业政策的中小企业、“三农“和一些在建、续建项目

及少部分个体工商户、下岗失业人员给予了信贷支持，存贷比只有

29.2%，低于全市平均水平11.13个百分点。重要的原因就是我们的

信贷高度集中在地方金融机构（联社和城商行），而其他几家银行形

成了事实上的“抽水”局面。

2、贷款投向高度集中。主要表现在：一是行业集中度高。新增

贷款更多集中在房屋按揭和开发上，基本上占全部新增贷款的40%

以上；二是企业集中度高。县域工业新增贷款资金仍然主要集中投放

少数优势企业和龙头企业，甚至多家金融机构对某一个企业投放大量

贷款。

3、中小企业贷款难问题仍然突出。虽然中小企业贷款增加较多，

但从信贷资金流向实体经济的主体结构看，获得新增贷款主体仍然是

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优质客户、重点企业、重点工程，而全县占90%多的小企业和微小企

业大部分获取贷款难度大，即使得到贷款，额度也较少，难以满足企

业的需求。

4、办贷效率偏低。一是对办贷业务认识不够，缺乏主动，对资

产经营，特别是额度小、成本高和较为分散的个人小额信贷业务，仍

然存在较大的“冷漠”和“排斥”。在业务开展中全靠计划督导，推

推动动，不推不动，时段性计划稍有完成便停止办理；二是人员不足，

网点狭小，受理有限。稀少而狭窄的营业网点与极少的信贷人员，远

远不能满足辖属众多较为分散贷户的需求；三是条件有限，影响开展，

县域面积广大，特别是“三农”业务及其他个贷涉及千家万户，一定

程度影响了客户经理办理此项工作的积极性，而且很大程度地影响了

“三农”及其他个人贷款业务的有效开展；四是手续繁琐，影响效率。

要求提供的书面材料繁多，经手的岗位或环节过多。

5、社会诚信体系不健全。仍存在政府背景的不良贷款和恶意逃

废银行债务的企业和个人，公职人员到逾期贷款清收力度不大。

6、金融创新力度不够。一是创新试点工作进展较为缓慢。从目

前情况看，一些金融机构对创新的重要性普遍认识不足，还没有真正

把金融产品与服务方式的创新工作提上议事日程。有的试点工作经办

金融机构没有具体的实施方案，从2009年10月就开展林业金融服务

试点工作，到目前为止，成效不大，仅发放了4笔共6万元小额林贷；

二是面上的创新工作力度不够。如在中小企业的金融支持工作中，对

于应收账款质押、存货质押等新的贷款方式探索做得不够，在支持“三

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农”发展、林权质押等方面探索创新不够；三是与担保公司合作不够。

银行和担保公司对风险的分担问题难以达成一致意见，制约了担保贷

款业务的进一步拓展；四是农村信用体系建设进展缓慢。截止目前，

具体的操作办法还没形成，试点乡镇资料收集也没完成。

7、保险市场发展不平衡