2025年城市总体规划步骤.pdfVIP

穷则独善其身，达则兼善天下。——《孟子》

根据《城乡规划法》第十七条：城市总体规划、镇总体规划的内容应当包括：城市、

镇的发展布局，功能分区，用地布局，综合交通体系，禁止、限制和适宜建设的地域范围，

各类专项规划等：

照经验，其中中心城区规划内容主要为：

(一)分析确定城市性质、职能和发展目标。

(二)预测城市人口规模。

(三)划定禁建区、限建区、适建区和已建区，并制定空间管制措施。

(四)确定村镇发展与控制的原则和措施；确定需要发展、限制发展和再也不保留的村庄，

提出村镇建设控制标准。

(五)安排建设用地、农业用地、生态用地和其它用地。

(六)研究中心城区空间增长边界，确定建设用地规模，划定建设用地范围。

(七)确定建设用地的空间布局，提出土地使用强度管制区划和相应的控制指标(建造密

度、建造高度、容积率、人口容量等)。

(八)确定市级和区级中心的位置和规模，提出主要的公共服务设施的布局。(九)确

定交通发展战略和城市公共交通的总体布局，落实公交优先政策，确定主要对外交通设施和

主要道路交通设施布局。

(十)确定绿地系统的发展目标及总体布局，划定各种功能绿地的保护范围(绿线)，划

定河湖水面的保护范围(蓝线)，确定岸线使用原则。

(十一)确定历史文化保护及地方传统特色保护的内容和要求，划定历史文化街区、历

史建造保护范围(紫线)，确定各级文物保护单位的范围；研究确定特色风貌保护重点区域及

保护措施。

(十二)研究住房需求，确定住房政策、建设标准和居住用地布局；重点确定经济合用

房、普通商品住房等满足中低收入人群住房需求的居住用地布局及标准。

(十三)确定电信、供水、排水、供电、燃气、供热、环卫发展目标及重大设施总体布

局。(十四)确定生态环境保护与建设目标，提出污染控制与管理措施。(十五)确定综合

防灾与公共安全保障体系，提出防洪、消防、人防、抗震、地质灾害防护等规划原则和建设

方针。

(十六)划定旧区范围，确定旧区有机更新的原则和方法，提出改善旧区生产、生活环

境的标准和要求。

(十七)提出地下空间开辟利用的原则和建设方针。

(十八)确定空间发展时序，提出规划实施步骤、措施和政策建议。

根据中国有关规定，为使城市规划编制工作有所依据，城市政府部门应先提出城市总体

乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。——《孟子》

规划纲要，就城市性质、规模、发展方向、布局结构、规划标准、各项工程系统的规划等重

大问题提出原则意见，再据以编制城市总体规划。

资料调查

城市总体规划需要搜集、调查的主要基础资料有：①城市自然条件和历史资料。如地形、

气象、水文、地质、地震、城市历史沿革等资料。②技术经济资料。如矿藏、水资源、燃料

动力资源、农副产品等资料；城市人口资料，土地利用情况；工矿企业、对外交通运输、文

化、教育、科学研究、卫生、金融、商业服务业等部门的现状和发展资料。③城市现有建造

物和工程设施、园林绿地、名胜古迹等资料。④城市环境及其他资料。如环境监测成果，废

气、废水、废渣、城市垃圾等及其他影响环境的因素(放射性污染、噪声、振动等)，地方

病及其他有害居民健康的环境资料等

方案比较

在研究论证城市发展依据和选用适宜的各项城