《叉车智慧化安全管理系统 建设与运行管理要求》上海市地方标准编制说明-送审1117.doc

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附件1：地方标准编制说明框架要求

上海市地方标准《叉车智慧化安全管理系统建设与运行管理要求》

（送审稿）编制说明

一、任务来源

2023年12月上海市市场监督管理局发布《上海市市场监督管理局关于下达2023年度第三批上海市地方标准制修订项目计划的通知》（沪市监标技〔2023〕561号），批准上海市地方标准《叉车智慧化安全管理指南》的制定计划项目，由上海市特种设备监督检验技术研究院作为负责起草单位。

本标准提出单位为上海市市场监督管理局，归口单位为上海市特种设备监督检验技术研究院，由上海市特种设备监督检验技术研究院联合特种设备生产、检验、使用等多家单位共同成立了《叉车智慧化安全管理指南》制定编制组，开展此项工作。

二、标准编制目的和意义

叉车广泛应用于工厂厂区、港口、铁路货运和物流园区等现代国民经济重点区域，在本市乃至全国经济建设中发挥着关键作用。同时，随着保有量的不断攀升，成为特种设备目录内一个重要的品种，占据市场监管的重要地位。据市场监管总局统计，截至2022年年底，全国场（厂）内专用机动车辆（主要为叉车）178.85万台（同比增长14.35%）；其中，本市场（厂）内专用机动车辆（主要为叉车）102107辆（同比增长5.96%）。全国共发生场（厂）内专用机动车辆事故42起，死亡40人，占事故总起数的38.88%、死亡总人数的39.6%，在所有设备种类中占比最高。根据结案材料分析，事故原因主要是因使用、管理不当发生事故，约占80.00%。叉车的运行安全状况已经成为本市特种设备安全底线牢固与否的重要指标，也直接影响到诸多重点行业的发展大局。因此，落实以人民为中心的发展思想，深入贯彻“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，推动治理手段、治理模式、治理理念创新，加快智慧城市的建设，提升特大型城市公共安全治理整体水平和精细化管理水平，进一步规范叉车的安全管理、确保叉车的安全使用，通过一系列精准调研和专家研讨论证，特制订了本标准。

本标准的编制和实施将有力助推叉车智慧监管、完善安全管理、落实管理责任、强化隐患治理，从根本上提升叉车安全运行的水平，有效提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

三、编制过程

（1）接到标准制定任务后，上海市特种设备监督检验技术研究院组织行业相关单位成立标准起草工作组。

（2）2023年12月20日，标准起草工作组根据收集的GB/T6104.1《工业车辆术语和分类第1部分:工业车辆类型》、GB/T10827.1《工业车辆安全要求和验证第1部分：自行式工业车辆（除无人驾驶工业车辆、伸缩臂式叉车和载运车）》、GB/T17799.1《电磁兼容通用标准居住、商业和轻工业环境中的抗扰度》GB/T17799.3《电磁兼容通用标准居住、商业和轻工业环境中的发射》、GB/T38893-2020《工业车辆安全监控管理系统》等规范标准，以及叉车智慧化安全管理系统生产、研发、使用、检验等单位的意见，依据GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定，形成了上海市地方标准《叉车智慧化安全管理指南》初稿。

（3）2024年1月18日，起草组在上海市特检院组织召开了地方标准《叉车智慧化安全管理指南》起草组首次会议，共有11个单位18位代表参加了会议。与会专家会议听取了标准起草工作组对上海市地方标准《叉车智慧化安全管理指南》的主要制定依据、前期所做的工作、标准总体框架和范围内容的介绍，对该标准的适用范围和总体框架进行了详细讨论。在与会专家的一致意见下，建议将标准改为《叉车智慧化安全管理系统功能规范》。

（4）2024年1月23日，标准起草工作组按照《上海市地方标准管理办法》及标准制定的程序规定，召开上海市地方标准《叉车智慧化安全管理系统功能规范》第一次研讨会。起草工作组成员根据技术审查会的意见，对标准初稿的适用范围和总体框架进行了认真的研究、讨论和修改。

（5）2024年3月20日，标准起草工作组按照《上海市地方标准管理办法》及标准制定的程序规定，召开上海市地方标准《叉车智慧化安全管理系统功能规范》第二次研讨会。起草工作组成员重点对各章节的技术内容逐条进行了讨论，并建议增加数据传输格式要求和数据保存时间的内容。

（6）2024年4月1日，标准起草工作组根据上海市地方标准《叉车智慧化安全管理系统功能规范》第二次研讨会的要求，在对标准初稿进行完善的基础上，形成上海市地方标准《叉车智慧化安全管理系统功能规范》（征求意见稿）。

（7）2024年4月26日至2024年5月26日，标准起草组通过在上海市特种设备监督检验技术研究院门户网站（）和邮件，对地方标准《叉车智慧化安全管理系统功能规范》进行公开征求意见。到截止日期，共8个单位返回了33条意见，具