新版应急预案.docVIP

突发事件总体应急预案

一、总则

1、目的

为建立健全统一指挥、功能齐全、反应敏捷、运转高效的应急体系，切实提高保障生产安全和处置突发事件的能力，将突发事件导致的影响降到最低程度，特制定本预案。

2、编制根据

根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《危险化学品安全管理条例》、《石油天然气管道保护法》、《危险化学品重大危险源辨识》、《生产经营单位安全生产事故应急救援编制导则》等。

3、突发事件分类

根据突发事件的发生过程、性质，对企业辖区内也许导致影响和威胁的重要危害事件划分为自然灾害、生产事故。

自然灾害：暴雨、冰雹、霜冻、暴雪、雷击、山体滑坡、地震等。

生产事故：火灾事故、道路交通安全事故、天然气事故、环境事件等。

自然原因和人为原因紧密有关，一种突发事件往往会次生、衍生出其他突发事件，展现连锁性、复杂性和放大性。

4、遵照原则

（1）以人为本。保障人民群众的生命安全和身体健康是应急工作的出发点和落脚点。通过采用多种措施，建立健全应对突发事件的有效机制，最大程度减少人员伤亡。

（2）以防为主。有效防止突发事件的发生是应急工作的重要任务。通过建立综合信息支持体系，精确预测预警，采获得力的防备措施，尽一切也许防止突发事件的发生。对无法防止或已经发生的突发事件，尽量防止其导致恶劣影响和劫难性后果。

（3）依法规范。以有关法律、法规、规章为根据，与有关政策相衔接，全面规范突发事件总体预案、专题预案及其分预案，确立统一领导、责任到人、决策科学、反应及时的处置方式。

（4）分级负责。按照分级管理、分级响应，基层先行、逐层抬升的突发事件处置模式，在企业应急领导小组统一领导下，协调有关单位，按应急预案规定的职责协同救援。

（5）反应迅速。健全信息汇报体系，形成企业、分企业、输气站（CNG站、线路）三级网络，及时、迅速、有效搜集和上报突发事件信息，保证有关专业应急机构迅速调动多种资源参与应急处置，做到早发现、早汇报、早控制。

（6）资源整合。整合企业应急资源，构建功能完善、内容全面、覆盖面广、信息共享、决策科学的应急技术支持平台；建设统一管理、技术纯熟、反应迅速的专业救援队伍。

（7）平战结合。树立常备不懈的观念，平时做好应对突发事件的思想准备、预案准备和机制准备。通过平时的防止和演习，保证事发时应急机制高效发挥作用。

5、合用范围

（1）本预案合用于企业也许发生的各类突发事件。

（2）法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

二、分级

按照可控性、严重程度和影响范围，突发事件原则上划分为一般（Ⅲ级）、较大（Ⅱ级）、重大（Ⅰ级）三个等级。

一般突发事件是指事态比较简朴，仅对输气站场（CNG站场）较小范围内的设备、人身安全导致的危害和威胁，只需要事发单位内部调度就可以处置的突发事件。

较大突发事件是指事态比较复杂，对辖区一定范围内的设备、人身安全导致严重危害和威胁，已经或也许导致财产损失或环境污染等后果，需要分企业内部调度，必要时由专业应急机构业务指导就可以处置的突发事件。

重大突发事件是指事态复杂，对一定范围内的社会财产、人身安全、政治稳定和社会秩序导致严重危害和威胁，已经或也许导致人员伤亡、财产损失或环境污染等后果，需要企业统一调度，专业应急保驾机构联合处置的突发事件。

三、组织机构和职责

1、应急组织机构与职责

设置天然气企业突发事件应急领导小组，统一领导企业突发事件的应急求援工作。其职责是：负责研究确定企业突发事件应急工作重大决策和指导意见；负责审定、启动突发事件总体应急预案；负责重大突发事件的组织指挥；负责布署和总结年度应急工作。

应急领导小组组长：企业总经理

应急领导小组副组长：各副总、总（副总）工程师

组员：各部门重要负责人、各分企业经理。

应急领导小组下设办公室，挂靠企业安管办。其职责是：负责贯彻执行应急领导小组的决定；负责突发事件应急救援的协调、监督检查、组织实行等工作；负责《企业突发事件总体应急预案》修订工作；负责组织、指导和检查有关部门做好各类专题应急预案修订、评估和评价工作；负责督办和协调应急救援所需资金、物资、设备的调拨、运送工作；负责搜集应急信息及对应急信息进行科学分析、评估和通报工作；负责承接应急领导小组交办的其他工作。

2、应急联动机制

企业各部门、各分企业按照“统一领导、分级负责、资源共享、条块结合”的原则，在应急领导小组的领导下，按职责与分工开展突发事件的应急处置工作。重大突发事件应急处置指挥系统启动后，成立企业重要领导任总指挥、有关分管领导任副总指挥的现场指挥部。现场指挥部吸取事件波及的有关单位负责人以及有关专家为组员。

为提高处置效率，迅速展动工作，根据突发事件处置环节规定，成立12个基本应急行动组。现场指挥部可根据工作需要，启动若干有关应急行动组。

（一）综合协调组。由总经理负责，企业