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不飞则已，一飞冲天；不鸣则已，一鸣惊人。——《韩非子》
中国历史上著名的土地政策
井田制
井田制是商代和周代的一种土地制度，因将土地划分成
“井”字形方块而得名。在比较典型的井田中，沟、渠等排灌
系统和阡、陌等道路系统把土地划分成一个个方块，在井田的
外围还挖有较深的濠沟。这是一种非私有性的土地制度，土地
不能自由买卖。
对于井田制的性质和经营方式，学术界目前尚无定论，主
要存在三种不同的见解：一种意见认为井田制是周代奴隶制国
家的土地制度，土地归国家所有，名义上属于周王。周王将土
地分赐给诸侯和臣下，世代相袭。
井田的划分，大约一块为100亩(约合今31亩多)，是奴
隶耕种的一个土地单位，由于生产技术水平很低，也为了便于
监督奴隶劳动，井田上实行奴隶集体耕耘。另一种意见认为井
田制是封建国有土地制度。贵族地主把一部分土地分配给一家
一户的农奴去耕种，收获归农奴所有；另一部分土质较好的土
地归贵族地主自己，驱使农奴为他们代耕。这是一种榨取劳役
地租的封建剥削形态。
第三种意见认为井田制是从氏族公社土地公有制发展而
来的贵族土地所有制。公社成员原来集体耕作的大块“公田”，
-1-
长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。——李白
已经变成周王、诸侯、贵族的私田；而农民耕种的小块“私田”，
原来是公社划分成大小相等的方块分给公社成员耕种的，农民
向贵族们交纳十分之一的贡物，这些土地也同样变成贵族们的
私田。
屯田制
国家强制农民或士兵耕种国有土地，征收一定数额田租。
渊源于西汉，至曹魏形成一套完整的制度。西汉前元十一年（前
169），汉文帝以罪人、奴婢和招募的农民戍边屯田，汉武帝调
发大批戍卒屯田西域。但当时屯田主要集中于西、北部边陲，
主要方式为军屯，且规模不大。东汉末年，战争连年不断，社
会生产力遭到极大破坏，土地荒芜，人口锐减，粮食短缺，形
成了严重的社会问题。
建安元年（196），曹操采纳枣祗、韩浩的建议，在许都（今
河南许昌）附近进行屯田。屯田的土地是无主和荒芜的土地。
劳动力、耕牛、农具是镇压黄巾起义中掳获的，有一部分劳动
力号称为招募其实是被迫而来的。据说当年屯田收获谷物百万
斛，缓解了社会矛盾。“于是州郡列臵田官，所在积谷，征伐
四方，无运粮之劳，遂兼并群贼，克平天下”（《三国志〃魏书〃武
帝纪》注引《魏书》）。
曹魏屯田有民屯和军屯两种。民屯每50人为1屯，屯
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臣心一片磁针石，不指南方不肯休。——文天祥
臵司马，其上臵典农都尉、典农校尉、典农中郎将，不隶郡县。
收成与国家分成：使用官牛者，官6民4；使用私牛者，官民
对分。屯田农民不得随便离开屯田。军屯以士兵屯日，60人
为1营，一边戍守，一边屯田。曹魏屯田对安臵流民，开垦荒
地，恢复农业生产发挥了重要的作用，为曹操统一北方创造了
物质条件。但屯田制的剥削较重，屯田农民被束缚在土地上，
身分不自由，屯田士兵则更加艰苦。
三国时期，吴、蜀也都实行过屯田，只是规模和成就都不
及曹魏。曹魏后期，屯田剥削量日益加重，分配比例竟达官8
民2的程度，引起了屯田民的逃亡和反抗。屯田土地又不断被
门阀豪族所侵
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