建立国际贸易单一窗口指南 编制说明.pdf

建立国际贸易单一窗口指南

编制说明

一、工作简况

1、任务来源

本标准由全国电子业务标准化技术委员会提出并归口，列入国家

标准制修订项目计划，项目名称为《建立国际贸易单一窗口》。项目编

号T-469。

2、制定本标准的目的和意义

贸易“便利化”一词指的是使之方便或使之更方便，而这又恰好

是贸易便利化的目标，即为贸易商、相关公共机构和政府建立起尽可

能简单和高效的国际贸易过程和手续的平台。简化和协调的需求对于

编制和提交政府机构为执行进口、出口和转口相关法规所要求的种类

繁多的信息和单证尤其明显。这些要求在公司资源上是一个沉重的负

担，并可能对国际贸易的发展和效率构成一系列的壁垒和障碍，特别

是中小企业（SMEs）。提高市场和政府间的信息交换效率正是贸易便利

化与电子商务中心（UN/CEFACT）的目的。

UN/CEFACT33号建议书通过向政府和贸易商提出建立“单一窗口”

的建议设来法解决这一问题，贸易相关的信息或单证籍此只需一次性

地在单一登记处提交，就可满足所有进口、出口和转口相关的监管规

定。33号建议书还建议参与其中的官方机构应当通过单一窗口协调对

其各自的监管行为，并应考虑提供相应关税及税费的支付设施。为了

帮助各国推广“单一窗口”，UN/CEFACT还详细设计了一套指南作为对

该建议书的补充。

在许多国家，参与国际贸易的公司经常都要按照进口、出口和转

口相关的监管规定编制大量信息和单证并提交给政府主管机关。这些

信息和单证往往都必须经由不同的机构进行提交，每个都有各自专门

的（人工或自动）系统和书面格式。这些名目繁多的要求加上其相应

的成本合算，对政府和企业都可能构成一系列负担，并且还可能成为

国际贸易发展的一系列障碍。

设法解决这一问题的途径之一就是建立一个单一窗口，与贸易相

关的信息或单证只需一次性地在单一登记处提交即可。这就可以提高

信息的可用性和可操作性，使市场和政府之间的信息流更为畅通和简

化，并能使相关数据在政府不同部门各个系统间的进一步协调和共享，

1

涉及跨境贸易的各方都会从中获取可观的利益。这一措施的使用会使

官方监管效率和效能的提高，因而改善了资源的可利用性，使政府和

贸易商的成本会有所降低。所以，单一窗口是贸易便利化概念的实际

应用，属于消除非关税贸易壁垒范畴，对商界各方均有直接效益。

贸易“便利化”一词指的是使之方便或使之更方便，而这又恰好

是贸易便利化的目标，即为贸易商、相关公共机构和政府建立起尽可

能简单和高效的国际贸易过程和手续的平台。简化和协调的需求对于

编制和提交政府机构为执行进口、出口和转口相关法规所要求的种类

繁多的信息和单证尤其明显。这些要求在公司资源上是一个沉重的负

担，并可能对国际贸易的发展和效率构成一系列的壁垒和障碍，特别

是中小企业（SMEs）。提高市场和政府间的信息交换效率正是贸易便利

化与电子商务中心（UN/CEFACT）的目的。

UN/CEFACT33号建议书通过向政府和贸易商提出建立“单一窗口”

的建议设来法解决这一问题，贸易相关的信息或单证籍此只需一次性

地在单一登记处提交，就可满足所有进口、出口和转口相关的监管规

定。33号建议书还建议参与其中的官方机构应当通过单一窗口协调对

其各自的监管行为，并应考虑提供相应关税及税费的支付设施。为了

帮助各国推广“单一窗口”，UN/CEFACT还详细设计了一套指南作为对

该建议书的补充。

在许多国家，参与国际贸易的公司经常都要按照进口、出口和转

口相关的监管规定编制大量信息和单证并提交给政府主管机关。这些

信息和单证往往都必须经由不同的机构进行提交，每个都有各自专门

的（人工或自动）系统和书面格式。这些名目繁多的要求加上其相应

的成本合算，对政府和企业都可能构成一系列负担，并且还可能成为

国际贸易发展的一系列障碍。

设法解决这一问题的途径之一就是建立一个单一窗口，与贸易相

关的信息或单证只需一次性地在单一登记处提交即可。这就可以提高

信息的可用性和可操作性，使市场和政府之间的信息流更为畅通和简

化，并能使相关数据在政府不同部门各个系统间的进一步协调和共享，

涉及跨境贸易的各方都会从中获取可观的利益。这一措施的使用会使

官方监管