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老当益壮，宁移白首之心；穷且益坚，不坠青云之志。——唐·王勃
上海工程技术大学
硕士研究生入学考试《公共管理基本原理》
初试考试大纲
报考专业：社会保障、行政管理、教育经济与管理、现代城市社会治理
考试科目：公共管理基本原理
·································2025年；
高鸿业，《西方经济学（宏观部分）》（第七版），中国人民大学出
···2025年。
考试总分：150分
考试时间：3小时
一、考试目的与要求：
“公共管理学”以公共事务管理和国家治理的实践作为研究对象。公共管理
学的考试目的，是要检测学生对公共管理学的基本概念、基本原理的掌握情况。
要求学生能够全面掌握考试大纲所规定的考核内容，掌握公共管理学的理论体系，
掌握基本概念和基本原理，并能够将所掌握的理论知识运用到实践中去，正确分
析我国公共管理发展中存在问题，用动态的眼光审视公共管理理论的发展与创新，
努力提高观察、分析和解决问题的综合管理能力。
“宏观经济学”的考试目的，是检测考生对宏观经济学基本概念、基本方法、
基本理论的掌握情况，要求考生能够全面掌握考试大纲所规定的考核内容，掌握
宏观经济学的理论知识，并能够运用宏观经济学的理论和方法分析现实问题，提
高观察、分析和解决宏观经济问题的能力。
二、考试的基本内容
《公共管理学》部分
第一章导论
一、公共管理及其相关概念
1.“公共管理”与“公共行政”的含义
2.“公共部门”与“公共物品”的含义
天行健，君子以自强不息。地势坤，君子以厚德载物。——《周易》
3.“公共管理”与“私人管理”的差别
4.“治理”与“善治”的含义
二、西方公共管理学的范式变化
1.传统的公共行政学
2.“新公共行政学”与政策科学范式
3.“新公共管理”范式
三、中国公共管理学的研究现状
1.中国公共管理学的发展现状
2.中国公共管理学的发展瓶颈
四、为公共管理学的学科划界
1.公共管理学的含义
2.公共管理学的学科特征
3.公共管理学的研究途径
五、公共管理学科发展前瞻
本章复习重点：
“公共管理”与“公共行政”的含义；“公共管理”与“私人管理”的差别；
中国公共管理学的发展瓶颈；公共管理学的含义；公共管理学的学科特征。
第2章公共组织
一、了解公共组织
1.公共组织的含义
2.公共组织的基本特征
3.公共组织的构成要素
4.公共组织的类型
二、公共组织的结构与体制
1.公共组织结构的复杂性（差异性）
2.公共组织的结构形式
3.我国政府组织的结构
海纳百川，有容乃大；壁立千仞，无欲则刚。——林则徐
4.行政组织体制的基本类型
三、公共组织的过程与行为
1.组织权力及其运作：权利的来源；权利运行的分类及各类型目的；组织授权
2.组织冲突与协调：组织冲突的形式；组织协调的分类；组织合作模型
3.X理论与Y理论
4.公共行政
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