关于大力推进新型城镇化的意见(2025最新版) .pdfVIP

古之立大事者，不惟有超世之才，亦必有坚忍不拔之志。——苏轼

关于大力推进新型城镇化的意见

关于大力推进新型城镇化的意见

一、背景与目的

随着我国经济社会的快速发展和城市化进程的加快，新型城镇

化已成为推动经济增长、促进人民生活水平提升的重要战略。为此，

制定并实施这份《关于大力推进新型城镇化的意见》旨在全面推动

城镇化进程，推动城市化与农村现代化同步发展，提高城市建设的

质量和效益，促进人民群众的幸福生活。

二、主要原则和任务

⒈坚持主导

在推进新型城镇化过程中扮演重要角色，负责规划、引导、监

管和服务，坚持市场化、法治化和人民化相结合的发展模式，加强

城市管理、公共服务和基础设施建设。

⒉优化城市布局

重点优化大中小城市的布局，推动沿海、沿江、东北、中西部

地区城市协调发展，促进资源要素的优化配置，提高城市的产业集

聚能力和竞争力。

⒊加强城市基础设施建设

操千曲尔后晓声，观千剑尔后识器。——刘勰

加大城市基础设施建设力度，特别是重要的交通、能源、环境、

水利等领域的基础设施建设，提高城市的承载力和运行效率。

⒋完善城市公共服务体系

坚持以人为本的发展理念，提供更加优质的教育、医疗、文化、

社会保障等公共服务，促进人民群众的获得感和幸福感。

⒌保护城市生态环境

加强城市生态环境保护，推动绿色低碳发展，加强环境治理，

提高城市的环境质量和生态适应能力。

⒍推进农业农村现代化

注重城乡融合发展，推进农业农村现代化，提高农民的生产能

力和生活质量，促进农村人口向城镇转移。

三、具体措施和实施路径

⒈健全城市规划体系

健全城市总体规划、控制性详细规划和专项规划等规划体系，

促进城市发展与环境保护相协调。

⒉推动产业转移和升级

加强与城市化相适应的产业结构调整，推动传统产业升级和新

兴产业发展，提高城市经济的竞争力和可持续发展能力。

博学之，审问之，慎思之，明辨之，笃行之。——《礼记》

⒊完善土地管理制度

完善土地供应、使用和保护制度，健全土地市场，优化土地利

用结构，保障土地供应的稳定性和可持续性。

⒋健全城市基础设施建设机制

加大基础设施建设的投入力度，健全投融资机制，推动和社会

资本合作，提高基础设施建设的效率。

⒌加强城市管理服务

加强城市管理，提升城市服务水平，推动职能转变，建立健全

城市运行管理和城市安全保障体系。

⒍推进农村改革创新

加快农村土地制度改革，完善农村基础设施建设，改善农村基

本公共服务，促进农民就业创业，提高农村发展质量和承载力。

四、法律名词及注释

⒈城市规划法：指中华人民共和国城市规划法，于1990年颁布

实施，是我国城市规划的基本法律。

⒉国土空间规划：是指中央和地方编制的统一、统筹的国土空

间规划，旨在合理组织国土空间开发利用，实现经济社会发展和生

态环境保护协调发展的规划。

好学近乎知，力行近乎仁，知耻近乎勇。——《中庸》

⒊城市基础设施：指城市公用设施，如道路、桥梁、给水排水

设施、电力设施等。