2025年关于推进社区治理方式创新的探索与思考胡伟 .pdfVIP

关于推进社区治理方式创新的探索与思考胡伟

人人好公，则天下太平；人人营私，则天下大乱。——刘鹗

源作者：胡伟

·····2025··23·

[导读]社区是城市的细胞和基本单元，社区治理是国家治理体系的基础

中共张掖市委党校甘肃张掖734000

摘要：。本文从社区在治理过程中存在的一些问题入手，提出了推进社区治理方式创新的一些对策建议，希望能为社区治理工作提供

一些参考。

关键词：社区；社区治理；社区治理方式创新

近年来，政府坚持把提升社区居民幸福指数作为工作的出发点和落脚点，进一步拓宽服务领域，创新社区治理方式，强化服务功能，

健全服务机制，社区文化氛围浓厚、辖区人居环境干净整洁、居民生活质量稳步提升、社会秩序安定有序的良好局面逐步形成。

一、社区治理中存在的主要问题

一是随着形势的发展，社区承担的社会治理和服务的任务越来越重，参与社区治理的基本上都是老年人，主流群体参加比例低，有回

报的活动参与多，奉献性、公益性的活动参与少，文体活动参与多，其他活动参与少，群策群力、共同治理的工作机制尚未完全形成。

二是社区服务内容单一、方式不活，服务内容以政府部门安排的为主，与紧跟和满足居民日益增长的养老、医疗、娱乐、家政等方面

的服务需求还存在差距，为居民提供个性化服务的能力还有待提升。

三是社区行政化色彩浓厚，部门单位和管辖镇将自身业务向社区延伸，各项检查评比考核项目繁多，导致社区中心工作任务不集中、

聚焦不准，影响了社区服务功能。

四是社区工作者年龄结构、学历结构、知识结构有待进一步优化，受身份编制制约，社区工作者队伍人员增加补充、成长交流缺少有

效的入口和上升通道，导致社区工作者队伍青黄不接，加之工资报酬、学习培训等问题还未有效解决，在一定程度上影响了社区工作者的

工作积极性。

二、推进社区治理方式创新的对策建议

为切实加强和改进新时期社区治理，积极应对城乡一体化步伐加快、老龄化加剧和居民需求日趋多样化的趋势，解决好责权不一致、

“小马拉大车”等突出问题，充分调动驻社区单位、职能部门、社区居民参与社区建设治理的积极性，发挥各方面的力量，探索以“共商、共

管、共建、共治、共享”新模式，构建社区治理工作新格局、新机制。

（一）集中民智，“共商”社区发展大计。按照“大家的事，大家说了算”的思路，积极发动各利益相关方共话社区发展，广泛集中民

智，寻求各方利益的“最大公约数”，形成共识性成果。一是建立多元共商机制。通过宣传引导、积极发动、适当鼓励等方式，动员驻社区

单位、镇政府、社区党组织、居委会、居民小组、社区社会组织、业主委员会、居民代表以及其他利益相关方作为协商主体，积极参与民

主协商，凡关乎居民切身利益、涉及社区公共利益的重大决策事项、重点工程建设，及时召开协商会议，广泛听取意见，确保决策既尊重

多数人意愿又保护少数人合法权益，推动形成既有民主又有集中的协商机制。二是搭建民意收集平台。在居委会开通服务热线，建立微信

群、QQ群服务平台，设置意见征求箱，设立民情接待室，畅通民意反馈收集渠道，第一时间收集居民意见建议。三是做好共商结果应用。

建立协商成果采纳、落实和反馈机制，需社区落实的事项及时组织实施，落实情况通过社区公示栏、网络平台等渠道及时公开，接受群众

监督；报请上级部门协调解决的问题，社区负责逐级上报，抓好跟踪落实。

（二）协同联动，“共管”社区各项事业。积极建立“多方共同管理”模式，明确辖区各单位在管理服务共建方面的职能职责，使其各归

其位、各尽其责、相互补充，激发“共管”活力，推进社区管理良性发展。一是注重发挥基层政府主导作用。管辖镇镇政府应切实履行好社

区治理主导职责，加强对基层群众性自治组织建设的财政支持和指导规范，建立基层群众性自治组织承担的社区工作事项清单以及协助政

府的社区工作事项清单，着力为社区“减负”，不断提高依法指导社区治理的能力和水平。二是注重发挥群众性自治组织的基础作用。对新

建住宅小区和居民楼达到规模条件的，全部成立居民委员会和楼栋小组长，依法对社区服务、社会保障、社区治安、人民调解、社区卫

生、计划生育、物业管理、社区环境等工作进行管理，实现社区居民服务与管理的有效衔接。坚持和发展基层群众自治制度，进一步扩大

社区群众自治范围，丰富自治内容，拓宽参与渠道，保障和促进居民在社区治理、公共事务和公益事业中依法自我管理、自我教育、自我

服务、自我监督。充分发挥自治章程、居民公约