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古之立大事者，不惟有超世之才，亦必有坚忍不拔之志。——苏轼
关于民政领域“十四五”规划工作情况报
告
民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、
基础性工作。十四五“”期间，民政工作将以三个聚焦“”为主
线，构建起制度更加完备、体系更加健全、覆盖更加广泛、
功能更加强大，与经济社会发展水平相适应的民政事业发
展新格局，持续增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
结合《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五
年规划和二〇三五年远景目标的建议》，现就民政领域十“
四五”规划情况报告如下：
一、统筹完善社会救助体系，编密织牢脱贫解困兜底
保障安全网
整合优化各类社会救助资源，巩固拓展脱贫解困工作
成果，进一步构建“功能完善、统筹衔接、务实管用、兜底
有力”的新时代社会救助体系，强化社会救助政策之间、社
会救助与其他社会保障制度之间的有效衔接，把最后“一道
防线”筑牢筑实。一是进一步改革完善社会救助体系。落实
中央办公厅、国务院办公厅《关于改革完善社会救助制度
的意见》精神，制定具体操作细则。在区级层面健全完善
以基本生活救助为基础，专项救助为支撑，急难救助为辅
助，社会力量参与为补充的分层分类的梯度救助制度体系。
推动救助审批权力进一步向街道、社区（村）下放。二是
推进政府购买社会救助服务。进一步完善政府购买社会救
去留无意，闲看庭前花开花落；宠辱不惊，漫随天外云卷云舒。——《幽窗小记》
助服务政策措施，鼓励社会力量和市场主体参与社会救助，
扩大社会救助服务供给，提升救助实效。制定政府购买社
会救助服务清单，规范购买流程，加强监督评估。三是推
进低收入家庭经济状况核对精细化工作。健全防止返贫监
测和帮扶机制，积极构建核对数据分析体系，对核对过程
中的大量数据，加强大数据分析，为社会救助和其他社会
政策提供有力支持。对数据分析监测到的贫困边缘户及时
进行干预救助，防止致贫、返贫。同时，依托数据平台健
全完善信用体系建设和骗取社会救助金的责任追究机制，
建立核对黑名单。
二、深入推进服务转型升级，提升养老服务质量
充分发挥政府主导作用和市场调节作用，加大公共资
源投入，引导扩大社会参与，激发市场发展活力，盘活存
量，做优增量，提高质量，在保障人人享有基本养老服务
的基础上，发展普惠型养老服务和互助性养老。全面实现
以社区为依托、居家养老为主体、机构养老为补充、公办
养老为托底保障，医养相结合的养老服务体系。一是加快
服务设施建设。按照省、市、区《养老服务体系建设发展
三年行动计划（x－2021）》要求，加快养老服务设施打造
步伐。在社区居家养老上，全面落实住宅小区养老服务设
施配建政策，支持专业养老组织以“公建民营”形式连锁化规
模化托管运营养老设施，打造养老服务品牌。农村养老上，
加强对互助养老设施的服务管理，推动建立政府扶得起、
老年人用得上、服务可持续的农村养老模式。力争2021年
老当益壮，宁移白首之心；穷且益坚，不坠青云之志。——唐·王勃
底前养老设施覆盖xxx％城市社区；2022年底实现养老服
务全面提升。二是进一步优化政策环境。按照放管服“”改革
和“一次办好”要求，完善政策制度
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