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乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。——《孟子》

2025客运业秩序治理方案

一、引言

随着社会的发展和人们生活水平的提高，客运业务的需求也

日益增加。然而，由于客运行业的规模庞大、参与主体众多以及

运营模式多样化，客运业的秩序问题也随之出现。为了保障人民

群众的出行安全和提高客运服务质量，我们制定了本方案，旨在

从多个角度全面治理客运业的秩序问题。

二、问题分析

1.车辆超员问题：一些客运经营者为了追求利润最大化，将

车辆超员运营，严重影响了乘客的安全和舒适度。

2.运行违规问题：部分客运经营者违规操作，如违反交通规

则、擅自调整路线等，给乘客带来了不必要的困扰和风险。

3.服务质量不达标问题：一些客运企业不重视服务质量，导

致服务态度恶劣、车辆设施陈旧等问题，影响了乘客的乘坐体

验。

4.票务管理不规范问题：一些客运经营者存在票务管理不规

范、乘客难以购票等问题，给人民群众的出行带来了困难。

5.不合理竞争问题：一些地方存在客运企业过多、竞争激烈

的情况，导致价格战和恶性竞争，不利于客运业的健康发展。

三、治理措施

1.加强执法力度：加大对客运企业的执法力度，对车辆超

员、运行违规等行为进行严厉打击。加强对企业的日常巡查和检

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先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。——范仲淹

查，发现问题及时处理，对存在问题严重的企业进行限期整改或

吊销营业执照。

2.完善决策机制：建立客运业秩序治理专门机构，负责统筹

协调全国范围内的客运业秩序治理工作。制定相关政策和法规，

明确各方责任、加强执法力度，建立健全的监督机制和处罚制

度。

3.加强行业自律：加强行业协会的作用，建立行业自律机

制。加强与客运企业的沟通合作，引导企业规范经营，加强服务

质量管理，推动行业向良性发展转变。

4.推进信息化建设：加大对客运业信息化建设的投入，建立

客运业信息化管理平台。通过信息化手段，实现客运企业、交通

管理部门和乘客之间的信息共享，提高治理效率和服务质量。

5.加强培训和教育：加强客运从业人员的培训和教育，提高

其安全意识和服务意识。加强交通安全教育，提高乘客的安全意

识和法律意识，增强他们的自我保护能力。

6.优化票务管理:推进客运企业实现电子票务管理，引入互

联网技术，提供方便快捷的购票渠道。加强对票务市场的监管，

打击票务黑市、黄牛党等违法行为，保障人民群众的购票权益。

7.合理规划客运企业布局：对客运企业的数量、区域分布进

行合理规划，避免过多重复建设。引导企业进行产业升级和结构

调整，提高整体竞争力，促进客运业的健康发展。

四、政策保障

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饭疏食，饮水，曲肱而枕之，乐亦在其中矣。不义而富且贵，于我如浮云。——《论语》

1.加大执法力度的政策保障：加大对执法人员的培训力度，

提高其执法水平和工作效率。加大对执法人员的法律保护力度，

确保他们的执法行为合法合规。

2.加强客运业信息化建设的政策保障：加大对客运业信息化

建设的投入，研发和推广先进的信息化技术。加强对信息化设备

和系统的维护和管理，确保信息化设备和系统的正常运