2025年最新-关于遗址保护利用情况的调研报告 精品 .pdfVIP

博学之，审问之，慎思之，明辨之，笃行之。——《礼记》

关于遗址保护利用情况的调研报告

今年8月至11月，我们组织部分政协委员，在任海航、雷雪芹副主席的带领

下，对洛阳大遗址保护利用建设情况进行了专题调研，现将调研情况报告如

下：

一、基本情况

在中国历史上，以洛阳为中心的河洛地区长期是国家的政治、经济、文化、交

通中心。在洛河沿岸和附近区域分布着二里头、偃师商城、东周王城、韩都宜

阳故城、汉魏故城、隋唐洛阳城和邙山陵墓群等7处大遗址。2019年以来，国

家启动了大遗址保护工程，《十一五大遗址保护规划纲要》首批确定36处重点

保护的大遗址，洛阳占其四，分别是二里头遗址、偃师商城、汉魏故城和隋唐

洛阳城。之后，邙山陵墓群也被列入“十一五”期间国家重点保护的100处大

遗址名单。

二里头、偃师商城、东周王城、汉魏故城、隋唐洛阳城五座都城遗址分布在洛

河沿岸东西不足50公里的范围内，并称为“五都荟洛”。二里头遗址，面积约

3平方公里；偃师商城遗址，面积约3平方公里；东周王城，面积约10平方公

里；汉魏故城，面积约100平方公里；隋唐洛阳城遗址，面积约47平方公里。

这些都城遗址不仅在历史文化内涵上具有很强的文明发展延续性，而且在分布

区域上具有显著的关联性，是我国文明发展史上极为重要的区域。经过半个多

世纪的考古发掘和不断探索，已基本查明了五大都城遗址的位置、规模、整体

布局，为今后的研究和保护提供了科学依据。

洛阳片区的大遗址大部分分布在城市建成区或城乡结合部，由于历史原因，遗

址大部分被工厂、村庄和耕地所覆盖。长期以来，各级党委、政府对洛阳大遗

址保护十分重视，国家文物局和省文物局对我市大遗址给予了优先支持，并寄

予了厚望，国家局、省局领导多次来洛阳指导大遗址保护工作，为我市大遗址

保护工作指明了方向。自2019年以来，国家共批准我市大遗址保护展示项目

30个，中央财政共拨付大遗址专项资金2.6亿元。目前，已完成二里头遗址、

偃师商城、汉魏故城和隋唐洛阳城等4处大遗址保护规划编制，均得到国家文

古之立大事者，不惟有超世之才，亦必有坚忍不拔之志。——苏轼

物局批复同意，其中，汉魏故城和隋唐洛阳城保护规划已经省政府批准公布。

邙山陵墓群整体保护规划大纲编制正在进行；已启动偃师商城、汉魏故城和隋

唐洛阳城等3处大遗址保护展示和环境整治工程建设；完成了定鼎门遗址等4

项保护展示工程；已经启动隋唐城明堂遗址、汉魏城铜驼大街和偃师商城宫城

遗址等11项保护展示工程建设；隋唐洛阳城和汉魏故城等2处考古遗址公园建

设已初具规模。

二、我市在大遗址保护中的主要做法

（一）市委、市政府高度重视。近年来，XX市委、市政府高度重视对大遗址保

护工作，多次专门召开四大班子联席会议，专题研究大遗址保护工作，首次把

大遗址保护写入政府工作报告，把大遗址保护列为实施文化强市和旅游兴市战

略的重要内容。成立了大遗址保护工作领导小组，主要领导亲自协调拆迁、配

套资金和保护项目用地等问题。批准组建了市大遗址保护办公室，为科级事业

单位，具体负责全市大遗址保护工作。通过省、市人大制定颁布了二里头遗

址、偃师商城、汉魏故城和隋唐洛阳城等4处大遗址保护条例，邙山陵墓群保

护条例也已正式列入人大立法项目。

（二）科学编制以大遗址保护为基本前提的城乡总体规划。洛阳大遗址大都位

于城市区或城乡结合部。20世纪50年代，我市在编制一期城市总体规划时，

采取了“避开老城建新城”的办法，在文物古迹较少的涧西平原地区建设工业

区，创造了全国著名的“洛阳模式”，作为典型经验写