2025年纪委存在问题原因分析对策建议调研报告理论文章 .pdfVIP

百学须先立志。——朱熹

2025年纪委存在问题原因分析对策建

议调研报告理论文章

关于统筹推进“四个监督全覆盖”的调研

监督是纪委监委的第一职责。新印发的《中国共产党纪

律检查机关监督执纪工作规则》第十三条明确提出，纪检监

察机关履行监督责任，应当将纪律监督、监察监督、巡视监

督、派驻监督结合起来，对发现的问题分类处置、督促整改。

在纪检监察体制改革不断深入推进的新形势下，怎样把

监督力量整合起来，密切配合、统筹推进，着力构建起纪律

监督、监察监督、巡视巡察监督、派驻监督“四个全覆盖”

的权力监督格局，是各级纪检监察机关当前积极探索实践的

一个重要课题。

一、存在的问题

1.思想认识方面

一是存在重查处轻监督的思想。有的政治站位不够高，

对监督职责的定位把握不准，没有充分认识开展监督工作的

重大作用和意义，甚至仍然存在单纯以办大案要案论英雄的

思想，对于查案工作积极主动，而在如何履行好监督职责上

研究思考较少，一些基础性、日常性监督工作还不够扎实。

二是对监督职责不够明晰。有的地方和单位没有严格厘清主

体责任和监督责任，没有对监督责任进行细化。有的派驻机

天将降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身，行拂乱其所为。——《孟子》

构越俎代庖，承担了不少应该由被监督单位和部门开展的日

常监督工作，没有做到“检查的再检查”、“监督的再监督”。

三是对监督内容认识不到位。有的学习不够及时深入，对监

督内容认识不够到位，尤其在监督重点内容方面把握不够准

确。

2.工作机制方面

一是监察职能需进一步延伸。基层群众性自治组织从事

管理的人员纳入监察范围后，监察对象大幅增加，基层监委

面临管辖人员多、监督任务重。二是监督工作关系没有真正

理顺。纪律监督、派驻监督、巡察监督的工作任务、标准、

措施等还需要从具体操作办法上统筹完善，党风政风监督部

门与执纪监督部门、派驻机构、巡察机构的关系有待进一步

厘清。三是人员配备不齐。有的地方派驻机构、巡察机构和

乡镇纪委人员配备不齐。如，虽然巡察机构抽调选调机制完

备，但专项巡察组临时抽调人员时，往往出现人员不能马上

到位的问题。

3.监督合力方面

一是统筹协调不够。“四个监督”在统筹协调方面，尚

处于磨合阶段，需要从具体、规范、可操作的角度出发进一

步完善统筹协调机制。二是信息共享不深入。由于各监督主

体监督内容、监督方式等均有所区别，而且问题线索存在敏

感性和涉密性，当前各监督主体间信息共享深度不够、时效

吾日三省乎吾身。为人谋而不忠乎?与朋友交而不信乎?传不习乎?——《论语》

性不够，有待进一步协调完善。三是监督工作存在不平衡。

单位与单位之间、部门与部门之间、机构与机构之间监督工

作开展存在不平衡现象，有的纪检监察干部还没有完全适应

监督工作任务的需要，监督的整体能力和水平有待提高。

4.方法措施方面

由于监督工作任务多，监督的领域宽，监督的对象广，

且分类分级分层次研究分析不够，在监督的方法措施上存在

“眉毛胡子一把抓”、重点不够突出的现象。执纪监督部门

和派驻机构的日常监督方式主要还是依靠听取汇报、个别谈

话、参加或列席相关会议、查看台账资料、查看规章制度、

作风督查等方法措施，往往针对性不强，监督不够深入全面。

在履行监