第17课《中国古代的户籍制度与社会治理》优质课件.pptx

第17课中国古代的户籍制度与社会治理【课程标准】了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度，以及有代表性的基层管理组织；知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施。

思考：历代王朝为什么重视户籍的编制和管理？

一、历代户籍制度演变（一）战国时期：为户籍相伍（开始）四境之内，丈夫、女子皆有名于上，生者著，死者削。——《商君书》国家大规模编排民户，制定户籍，始于战国时期。公元前375年秦献公“为户籍相伍”，即以五家为“伍”的办法编排户。

（二）秦朝时期：分类登记沛公至咸阳，诸将皆争走金帛财物之府分之，何独先入收秦丞相御史律令图书藏之。沛公为汉王，以何为丞相……汉王所以具知天下阸塞（山川险关要塞），户口多少，强弱之处，民所疾苦者，以何具得秦图书也。”——《史记·萧相国世家》秦朝的户籍实行分类登记制度，除一般百姓的户籍外，还有宗亲贵族的宗室籍、官吏的宦籍、商贾的市籍等。

里耶秦简·户籍簿东成户人士五夫，妻大女子沙，子小女子泽若，子小女子伤。——湖南迁陵县里耶秦简东成，为里名（秦基层组织）。户人，指户主。士五，是身份称谓，指无爵或免爵者。大、小，为课役身份的标志，登记于户籍，作为征发赋役的依据。夫、沙、泽若、伤，均为人名。湖南里耶秦简中秦朝户籍登记的特点是一木版记一户。（二）秦朝时期

（三）汉朝时期：编户齐民汉朝丞相主管全国户籍工作，各级地方政府也均有专门人员主管户籍。百姓编户入籍后，便成了封建国家的“编户齐民”。东汉末年，战事频繁，人口流动加剧，豪强地主与国家争夺人口，户籍散乱。编户齐民：以户为单位来管理人民，是谓“编户”。同时废除过去封建体制下地方上原有的贵族、长老、族长等地方领袖，所有人统统是皇帝的臣民，是谓“齐民”。标志着我国封建社会完整的赋税徭役制度正式形成。

（四）魏晋时期：黄籍和白籍、土断西晋短暂统一中国，以黄纸登记户主姓名、年龄、家庭情况，装订成册，称为“黄籍”。东晋政府对南方土著居民仍然以黄籍进行登记，对从北方南渡而来侨居的州、郡、县人口以“白籍”进行登记，不向白籍人口征发赋役。东晋后期和南朝，政府为增加赋役，将侨居户口编入所居郡县户籍，称作“土断”，使白籍人口土著化，承担赋役。

（五）隋朝时期：大索貌阅隋朝命州县官“大索貌阅”，将人口体貌与户籍登记相比较，重新核定户籍，严防不实。大索：清点户口，并登记姓名、出生年月和相貌貌阅：将百姓与户籍上描述的外貌一一核对唐承隋制，管理更严，户籍三年一造。（唐）三年一造户籍。县以籍成于州，州成于省，户部总而领焉。——《唐六典》

（五）隋朝时期：大索貌阅南北朝以来，由于以人丁为主的赋税制度推行，户口隐漏日趋严重。“或年及成丁，犹诈为小未至于老，已免租赋”。在北方，有的豪强大族，一户之内有数十家，人数多达数万。国家赋税收入因此锐减。裴蕴因是上奏，要求实行大索貌阅…是岁大业五年也。诸郡计帐进丁二斗四万三千，新附口六十四万一千五百。”民众对此则怒声载道。——《隋书·裴蕴传》思考：隋“大索貌阅”的原因是什么?产生哪些影响?原因:户籍隐瞒严重，逃避赋役；豪强大族控制隐瞒人口；影响政府财政收入和对劳动力的控制。积极影响:加强了国家对人口的控制，增加了国家赋税收入；推动了经济发展；打击了豪强地主，加强了中央集权。消极影响:隋政府在授田不足的情况下竭力将百姓编入户籍，加派赋役，会激化阶级矛盾，为隋朝的灭亡埋下隐患。

（五）宋朝时期：主客户宋朝户籍分主户与客户。主户指拥有土地、缴纳赋税的税户，客户指没有土地的佃户。北宋初，客户占总人口的40%，到1072年，客户所占比例下降到30%，为国家承担赋役的主户人口所占比例也就相应上升了。思考：宋朝户籍制度变化背后的原因是什么？“户无主客，以见居为簿；人无丁中，以贫富为差”

（五）宋朝时期：主客户

（五）宋朝时期：主客户思考：宋朝户籍制度变化背后的原因是什么？为国之计，莫急于保民。保民之要，在于存恤主户