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市对县财政管理体制讲解演讲人：日期：

目录市对县财政管理体制概述市级财政的职责与功能县级财政的职责与功能市对县财政转移支付制度市对县财政的监督与考核机制市对县财政管理体制的挑战与对策

01市对县财政管理体制概述PART

市对县财政管理体制定义是上级政府对下级政府财政收支进行管理和监督的一种制度。财政直管县背景自2002年起，浙江、湖北、河南等省份开始实施“省直管县”财政体制，以减少地级市对县的财政干预。定义与背景

通过市对县财政管理体制的改革，加强上级政府对下级政府的财政监督和管理，提高财政资金使用效率。目的有助于实现县域经济的自主发展，促进城乡一体化进程，推动县域经济的转型升级。意义目的和意义

财政收支平衡原则确保县级财政收支平衡，避免出现财政赤字或过度依赖上级政府的现象。权责相匹配原则明确市级和县级政府在财政管理上的权责，避免管理混乱和职责不清。激励与约束相结合原则通过激励机制鼓励县级政府积极发展经济，同时通过约束机制确保其财政收支的合规性和可持续性。管理体制的基本原则

02市级财政的职责与功能PART

税收收入非税收入市级财政通过征收各项税收来筹集财政收入，包括增值税、企业所得税、个人所得税等。包括行政事业性收费、罚没收入、国有资源有偿使用收入等。财政收入筹集与分配财政收入分配市级财政根据全市发展需要，将筹集到的财政收入进行合理分配，用于保障各项公共事业支出和重点建设需要。省级调控市级财政需按照省级财政的要求，上缴部分财政收入，并参与省级财政的分配。

财政支出安排与监督支出预算编制市级财政根据年度预算安排，合理确定各项支出预算，确保资金的有效使用。支出执行管理市级财政负责支出预算的执行，确保资金及时足额拨付到位，并对资金使用情况进行监督。政府采购监督市级财政负责政府采购的监督管理工作，确保政府采购活动的公开、公平、公正。绩效评价市级财政对各项财政支出进行绩效评价，提高资金使用效益。

市级财政通过制定和执行财政政策，引导县级财政健康发展。市级财政通过转移支付等方式，为县级财政提供资金支持，帮助县级财政平衡预算。市级财政定期组织县级财政工作人员进行业务培训，提高县级财政管理水平。市级财政对县级财政的运行情况进行监督检查，发现问题及时纠正，确保县级财政的规范运行。对县级财政的指导与支持政策指导资金支持业务培训监督检查

03县级财政的职责与功能PART

收入使用县级财政需合理安排各项支出，确保教育、医疗、社保等民生领域的资金需求，同时支持经济发展和城市建设。税收收入县级财政主要负责征收地方税，如土地增值税、房产税、车船税等，以保障地方公共服务的支出。非税收入包括行政事业性收费、罚没收入、国有资源有偿使用收入等，作为县级财政收入的重要补充。财政收入筹集与使用

县级财政需根据年度预算安排各项支出，确保收支平衡和资金的有效使用。预算安排对上级下达的专项资金，县级财政需专款专用，确保资金用于指定项目，并加强监管和绩效评估。专项资金管理县级财政需执行政府采购制度，通过公开透明的采购程序，提高财政资金使用效益。政府采购财政支出安排与执行

县级财政需遵守市级财政制定的相关政策和制度，确保财政工作的规范性和有效性。财政政策执行接受市级财政指导与监督县级财政需定期向市级财政报告财政收支情况，以便市级财政及时了解县级财政运行状况。财政数据上报县级财政需接受市级财政的审计和检查，以确保财政资金的合规使用和管理。接受审计与检查

04市对县财政转移支付制度PART

转移支付是市对县财政管理体制中的一种重要制度，是指市政府将部分财政收入无偿转移给县政府，用于提高县级公共服务水平、保障民生和促进区域均衡发展。概念转移支付的主要目的是实现市对县财力的再分配，缓解县级财政困难，提高县级公共服务能力，促进区域均衡发展。目的转移支付的概念与目的

方式转移支付的方式包括一般性转移支付和专项转移支付两种。一般性转移支付是指不规定具体用途的转移支付，由县政府自主安排使用；专项转移支付是指规定了具体用途的转移支付，需按照市政府的要求进行使用。流程转移支付的流程包括资金分配、拨付、使用和监管四个环节。市政府根据县级财政状况和实际需要，确定转移支付资金规模和分配方案，并拨付给县政府；县政府按照规定使用转移支付资金，并接受市政府的监管。转移支付的方式与流程

VS转移支付制度可以有效缓解县级财政困难，提高县级公共服务水平，促进区域均衡发展。同时，还可以增强市政府的宏观调控能力，促进全市经济的协调发展。影响转移支付制度也会对县级财政产生一定影响，如可能导致县级财政对转移支付的依赖，降低县级财政自主性和灵活性。此外，转移支付制度的实施需要完善的监管机制和绩效评价体系，以确保资金使用的有效性和公平性。效果转移支付的效果与影响

05市对县财政的监督与考核机制PART

监督机制的建立与实施