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应急预案管理制度

CATALOGUE目录应急预案概述应急预案编制应急预案评审与备案应急预案培训与演练应急预案启动与响应应急预案评估与改进

01应急预案概述

应急预案是为应对突发事件或紧急情况而预先制定的一套系统化、规范化的处置方案和措施。定义明确应急响应流程，提高应对突发事件的效率和效果，减少人员伤亡和财产损失。作用定义与作用

针对各类突发事件或紧急情况，提供总体性、全局性的处置原则和措施。综合应急预案专项应急预案现场处置方案针对某一类或某一种突发事件，提供具体的、专业性的处置方案和措施。针对现场具体情况，提供具体的、可操作的处置措施和步骤。030201应急预案体系

适用于各类突发事件或紧急情况的预防和应对，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等。各级政府、企事业单位、学校、社区等组织和个人均可制定和执行应急预案。适用范围及对象适用对象适用范围

02应急预案编制

编制原则与要求针对性原则根据突发事件类型、影响范围和危害程度，制定相应的应急措施。完整性原则全面分析评估可能发生的突发事件，确保预案覆盖所有可能的风险点。合法性原则符合国家有关法律、法规和政策，以及地方政府的有关规定。可操作性原则预案应明确具体的应急组织、通讯联络、现场处置、医疗救护、安全防护等方面的措施，确保在实际操作中可行。时效性原则定期评估预案的有效性，及时进行修订和完善，确保其始终与实际情况相符。

明确编制任务、职责分工和工作计划。编制流程与步骤成立预案编制小组全面分析可能发生的突发事件及其危害程度。风险识别与评估了解现有应急资源和能力，为制定应急措施提供依据。资源调查与整合按照规定的格式和内容要求，编写应急预案。预案编制组织专家对预案进行评审，修改完善后正式发布。评审与发布对相关人员开展培训和演练，提高应急处置能力。培训与演练

通讯联络建立有效的通讯联络机制，确保信息畅通。应急组织明确应急指挥机构、人员组成及职责分工。现场处置制定针对不同类型突发事件的现场处置方案，包括紧急疏散、危险源控制、救援措施等。安全防护采取必要的防护措施，保护应急救援人员的安全。同时，要注意防止次生灾害的发生和扩大。医疗救护确保在突发事件中受伤人员能够得到及时有效的医疗救治。关键要素及注意事项

03应急预案评审与备案

职责对应急预案进行科学性、实用性和可操作性的评审。参与应急演练和应急处置工作，提供技术支持和咨询服务。提出评审意见，指导应急预案的修改完善。评审机构：各级应急管理部门负责组建应急预案评审专家组，成员应包括应急管理、专业技术、法律等领域专家。评审机构及职责

应急预案编制单位向应急管理部门提交评审申请及相关材料。提交申请应急管理部门对提交的材料进行审核，确保材料齐全、符合要求。材料审核评审流程与标准

组织专家对应急预案进行评审，形成评审意见。专家评审应急预案编制单位根据评审意见对应急预案进行修改完善。修改完善修改完善后的应急预案报应急管理部门备案登记。备案登记评审流程与标准

实用性应急预案应结合实际情况，具有针对性和实用性。科学性应急预案应符合相关法律法规、标准规范的要求，具有科学性。可操作性应急预案应明确应急处置措施、程序和要求，具有可操作性。评审流程与标准

备案要求应急预案编制单位应在应急预案通过评审后30日内，向应急管理部门申请备案。申请备案时应提交以下材料：应急预案文本、评审意见、相关证明材料等。备案要求及程序

申请受理应急管理部门受理应急预案编制单位的备案申请。材料审核对应急预案编制单位提交的材料进行审核，确保材料齐全、符合要求。备案要求及程序

备案登记经审核合格的应急预案，由应急管理部门予以备案登记，并颁发备案证书。公布实施备案后的应急预案由应急管理部门统一公布实施。备案要求及程序

04应急预案培训与演练

培训对象与内容培训对象全体员工，特别是应急救援队伍成员。培训内容应急预案基本知识、应急响应流程、现场处置措施、个人防护与自救互救技能等。

桌面推演、实战演练、综合演练等。演练形式每年至少组织一次综合应急演练，针对重要部位和关键环节的专项应急演练应适当增加频次。频次要求演练形式与频次

VS通过演练评估报告、参与人员反馈、专家点评等方式对演练效果进行评估。改进措施针对评估中发现的问题，及时修订应急预案，加强培训和演练，提高应急响应能力。效果评估效果评估与改进

05应急预案启动与响应

启动条件发生突发事件或紧急状况，且符合应急预案中规定的启动条件。启动程序由应急指挥部或指定部门负责启动应急预案，通知相关部门和人员进入应急状态。启动条件及程序

响应级别与措施根据事件性质、影响范围和紧急程度等因素，将应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个等级，分别对应特别重大、重大、较大和一般事件。响应级别针对不同响应级别，制定相应的应急措施，包括人员疏散、现场处置、医疗救护、交通管制