T STEA 0001—2023 基层应急预案体系建设工作指南.pdfVIP

ICS13.200

CCSC72

STEA

团体标准

T/STEA0001—2023

基层应急预案体系建设工作指南

GuidelinesForTheConstructionOfGrassrootsEmergencySystemPlan

2023-04-16发布2023-07-01实施

山东省技术创业协会  发布

T/STEA0001—2023

基层应急预案体系建设工作指南

1范围

本文件提供了基层应急预案体系建设的应急预案体系、监测预警、应急响应、善后处置与恢复重建、

预案动态管理、应急演练、培训与宣教、评审与更新等方面的指导。

本文件适用于指导基层应急预案体系建设工作。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB/T29639-2020生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

基层

指乡镇（街道），村(居)、社区及生产经营单位。

3.2

应急预案体系

指按照应急响应程序，由基层内部组织应急联系，衔接各应急预案而形成的体系，是应急管理体系

的组成部分。

4应急预案体系

4.1体系构成

基层应急预案体系主要为乡镇（街道）突发事件总体应急预案，由共性专项应急预案和个性专项应

急预案构成，而共性专项应急预案由村（居）、社区突发事件应急预案和生产经营单位应急预案构成，

预案体系构成见图1。

3

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图1预案体系构成图

4.2预案内容

4.2.1总体应急预案

宜按照《突发事件应急预案管理办法》制定相关内容。乡镇（街道）可结合实际情况确定是否制定

总体应急预案。如制定，内容包含但不限于：指挥层级、风险防控、风险监测、隐患排查、预警传递、

应急响应、力量组成、保障内容、信息收集、善后处置等总体安排，明确统一的应急指挥体系各相关环

节责任和措施。

4.2.2共性专项应急预案

共性专项应急预案内容包含但不限于：组织指挥机制、风险评估、信息收集及报告、应急处置措施、

现场管控、队伍及物资保障调动程序、力量组成及职责等。

4.2.3个性专项应急预案

个性专项应急预案是针对重要基础设施、生命线工程等重要目标物保护的应急预案，明确关键功能

和部位、风险隐患及防范措施、监测预警、信息报告、应急处置和紧急恢复等内容，重点体现处置各环

节主体责任。

4.2.4村（居）、社区突发事件应急预案

应急预案内容明确辖区内生产安全事故、自然灾害等主要风险，建立村（居）、社区联防联控机制，

收集灾害信息、分析判断事故灾难形成的初步原因和扩散趋势、组织人员转移避险、确定调动辖区应急

力量及可增援力量的相关程序、列出可征用的相关应急救援物资装备。

4.2.5生产经营单位应急预案

宜执行GB/T29639-2020生产经营单位应急预案编制导则。

4.3关键要点

4.3.1乡镇（街道）应急预案侧重明确现场组织指挥机制、预警信息传播、组织先期处置和自救互救、

信息收集报告、处置力量、现场管控、人员疏散与安置等内容。

4.3.2应急预案宜简洁实用，明确人员分工、信息报送、先期处