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子曰:“知者不惑，仁者不忧，勇者不惧。”——《论语》

整顿软弱涣散党组织补齐基层党建短板

作者：童书元

来源：《决策探索·下旬刊》2025年第8期

党的基层组织是我们党全部工作和战斗力的基础，基层党组织有力量，党才有生命力。整

顿软弱涣散基层党组织是教育实践活动的重要内容和紧迫任务，是夯实基层基础、加强基层服

务型党组织建设的重要举措。“绳在细处断，冰在薄处裂。”如果基层党组织软弱涣散的问题

不解决，党的群众路线就贯彻不到位，群众反映最强烈的问题就很难得到根治，就可能使群众

对党失去信心，进而影响到全面深化改革。

一、软弱涣散基层党组织存在的问题及原因分析

（一）存在的突出问题

目前，基层党组织在改制过程中，由于社会经济成分、组合形式、利益关系和分配方式日

益多样化，使得党员思想活跃，改革发展稳定任务更加繁重，给基层党组织建设带来了严峻挑

战，相当数量的基层党组织不能完全适应新形势、新任务的需要，还存在一些尚待解决的突出

问题。主要表现在：

1.职责不明确，作风难发挥。一些基层党组织普遍存在重组建、轻规范问题，反映在实际

工作中，一是党组织工作不够扎实，缺乏应有的事业心和责任感。少数党员党建知识欠缺，发

展思路不够清晰，思想不够解放。二是党员先锋模范作用发挥得不好。受经济利益驱动，一些

党员的价值观发生了动摇，不能主动参加组织生活，干部管理也存在重使用轻教育现象。三是

党组织宣传贯彻党的方针政策不到位。由于管理基层党组织工作的部门和机构众多，统一组织

领导、统一指导、统一考核监督工作实施困难。因此一些重要文件和精神，不能及时传达贯彻

到党员和职工中去，甚至有个别党组织连有关文件都看不到，造成政策难贯彻。

2.机构不健全，活动难开展。建立和完善基层党建工作组织机构是开展各项党建工作的前

提条件。但由于旧的体制和机制受到市场经济较大的冲击，为追求更高的经济利益，有的基层

党组织把党建工作机构与其他科室合并或撤销。因缺乏专门的机构和专职的队伍，这些基层党

组织各项党建工作不能有效地进行。

3.党建工作缺乏创新意识。一些基层党建工作缺乏创新意识，在活动方式和工作方法上，

习惯于用旧思维认识问题，用传统方式分析问题，用老办法解决问题。面对发展的压力和各种

困难，应变能力较差，缺乏探索创新精神。

（二）原因分析

软弱涣散基层党组织产生的原因，既有客观的因素也有主观的因素，综合起来，主要有以

下三个方面。

1.认识方面的因素。随着经济全球化趋势的加速发展，以知识经济、技术创新和高新技术

产业为核心的综合国力的较量日趋激烈，这对广大党员干部的科学文化素质、驾驭市场经济的

能力，提出了更高的要求。在市场经济条件下，基层党员干部在思想境界和精神状态、理论水

平和知识储备、工作能力和领导水平等方面，不适应政治、经济和社会迅速变化的矛盾将更加

鲜明地凸显出来。从目前基层党员干部的总体情况来看，一部分基层党组织和领导干部对党建

工作认识不统一、不到位，没有把党建工作摆在应有的位置，影响了基层党建工作的开展；有

的不能全面理解中央关于基层党建的方针政策，对充分发挥基层党组织政治核心作用的重要性

缺乏足够的认识；有的不注重深入基层调查研究，不了解基层组织的现状、发展趋势等，存在

饭疏食，饮水，曲肱而枕之，乐亦在其中矣。不义而富且贵，于我如浮云。——《论语》

畏难情绪、等靠思想；有的认为基层党建工作难度大，一时难以见效，因此，消极被动、无所

作为。这些问题的大量存在，已经严重影响和败坏了党的形象，极大地影响了我党作为执政党

与群众的关系。

2.利益方面的因素。基层党组织存在着管理者与管理者之间、管