2025年县域内片区划分工作情况的汇报 .pdfVIP

太上有立德，其次有立功，其次有立言，虽久不废，此谓不朽。——《左传》

县域内片区划分工作情况汇报

在市委、市政府的坚强领导下，xx县坚定把以片区为单元

编制国土空间规划作为推进两项改革“后半篇”文章的总牵引和

主抓手，按照“行政有界、经济无界”思路，深入调研论证、科

学划片分区，高质量编制镇村片区划分方案，为推动改革“后半

篇”文章走深走实、助推县域经济高质量发展奠定有力支撑。

一、“四个坚持”编制镇级片区划分方案

（一）坚持高位推动、上下联动，整体推进工作。将高质量

编制实施镇村国土空间规划作为县委、县政府重点工作，组建由

县委书记、县长“双领导”，县委副书记具体负责，分管自然资

源、民政等部门的5位县级领导共同参与的“2+5+N”组织领

导体系，下设调研摸排、论证分析、方案设计等3个工作专班，

构建横跨22个县级职能部门、纵向覆盖33个乡镇的常态化联

席会议制，形成统筹指挥、集体研究、高位决策的协同联动工作

格局，累计召开22次领导小组专题会议、6次县乡座谈会议，

及时把方向、找问题、校偏差，工作开展稳妥审慎、谋划部署思

路清晰。

（二）坚持深入调研、科学求证，做好整体设计。既坚持自

家的事靠自己办，自主制定《片区划分实施方案》，确定片区划

分的原则、步骤、时序，按照“四个摸清”思路，深入33个乡

镇、462个村（社区）开展调查摸底与基础研究，召开坝坝会、

“诸葛亮会”35场，发放问卷5244份，广泛征集群众诉求、

吾日三省乎吾身。为人谋而不忠乎?与朋友交而不信乎?传不习乎?——《论语》

发展意愿等意见建议600余条，详细了解各乡镇历史人文、资

源禀赋、产业基础、发展脉络等情况，形成基础调研材料；又坚

持专业的事请专家谋，以技术单位为支撑，组织国土空间规划、

区域经济、农业等领域专家召开论证会，对人口流向与城镇建设、

主导产业与地理条件、乡镇发展与片区协同等进行专题研究，确

保划片方案精准科学、务实可行。

（三）坚持干支协同、中心带动，构建梯次格局。采取“排

位次、定框架”方式，将“生产力布局、基础设施建设、公共服

务投放”情况量化为25项发展指标，对乡镇拉通排位，测算高

发展潜力乡镇8个；综合交通区位与长远趋势，从中确定符合中

心镇条件乡镇5个，并在中心镇辐射带动潜力靠后的2个片区，

设副中心镇2个，作为片区产业主要承载地、人口主要吸纳地、

公共服务主要输出地，辐射带动片区内其他乡镇，引导资源要素

有效集聚，加快构建“中心带动、次级突破、全域振兴”的县域

发展体系。

（四）坚持经济划界、特色发展，精准划片赋能。秉持行政

区与经济区适度分离原则，充分考虑全县辖33个乡镇，划片过

多稀释资源要素、划片过少管理服务不畅的实际，确定“宜大则

大、宜小则小”思路，在尊重历史、顺应经济发展流向基础上，

坚持“顺向优化、发展导向、中心集聚、因地制宜、底线管控”

原则，将地貌相近、产业相似、人文相通的乡镇“连线成片”，

划分全县为5个镇级片区，分别确定建设梓州县域经济核心区、

士不可以不弘毅，任重而道远。仁以为己任，不亦重乎?死而后已，不亦远乎?——《论语》

xx三产融合发展区、凯江开放型经济区、涪东生态农业区、云

台农文旅融合发展区的功能定位，推动形成“一中心四组团”新

型城镇体系，走规模化差异化发展道路。

二、“四个突出”编制村级片区划分方案

（一）突出部门与乡镇联动，统筹一体推进。将村级片区划

分与乡镇片区划分同安排、同部署，构建县委县政府抓总、县级