2025年优化组织设置规范隶属关系 .pdfVIP

博学之，审问之，慎思之，明辨之，笃行之。——《礼记》

优化组织设置规范隶属关系

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来源：《青海党的生活》2025年第7期

为进一步加强和改进“两新”组织党建工作，切实推动“两新”组织党组织更好地发挥作

用，根据《中国共产党章程》和十九大报告中关于加强“两新”组织党组织建设的相关精神，

格尔木市委“两新”工委结合实际制定出台了《关于优化全市“两新”组织党组织设置和规范

隶属关系的实施意见》，有力指导“两新”组织领域党建工作规范有效开展。

明确设置原则，健全管理体系。按照“因地制宜、合理设置、便于工作、服务发展”的原

则，做到“哪里有党员、哪里就有党组织”，凡是具有一定规模的“两新”组织都要建立党组

织。提出了到2018年末，力争实现有党员的“两新”组织党组织覆盖率达到100%，所有的

“两新”组织党的工作覆盖率达到100%的目标。明确了正式党员100人以上的，设立党的基层

委员会。党员不足100人的，因工作需要，经上级党组织批准，可以设立党的基层委员会。正

式党员50人以上的，设立党的总支部委员会。党员不足50人的，因工作需要，经上级党组织

批准，可以设立党的总支部委员会。正式党员3人以上但不足50人的，设立党支部。其中党员

人数超过7人的党支部，设立支部委员会。正式党员不足3人的，采取派员组建、联合组建、

挂靠组建、行业组建、党群共建等方式，积极创造条件建立党组织。

规范隶属关系，探索发挥作用。“两新”组织党组织要坚持以属地管理为主、分类管理为

辅的原则，按照“条块结合、归口管理、整体划转”的工作思路，进一步理顺党组织隶属关系，

健全党组织管理体系，切实做到分级负责、条块结合、区域兜底。

积极探索党组织和党员发挥作用的有效途径，建立党组织和“两新”组织管理层双向互动

的工作机制，组织开展开放式党组织活动，创新党员教育管理服务方式，进一步增强“两新”

组织党组织工作和活动的有效性。以党建强、发展强为目标，按照生产经营好、企业文化好、

劳动关系好、党组织班子好、党员队伍好、社会评价好的标准，广泛开展“双强六好”党组织

创建活动和党员示范岗、党员责任区、党员公开承诺活动，激发“两新”组织党组织履职尽责

创先进、广大党员立足岗位争优秀的活力。

细化审批程序，做好关系接转。按照“条块结合、归口管理、整体划转”的工作思路，

“两新”组织设立党的支部和总支部的，由所归口管理的党（工）委负责审批。“两新”组织

设立党的基层委员会的，由市委组织部负责审批。要求在“两新”组织内连续、固定工作半年

以上的员工党员，不在原籍村、社区党组织中担任职务的，原则上将组织关系转入现工作单位

党组织。对调离“两新”组织的党员要及时做好组织关系的接转事宜。因特殊原因一时无法转

移党员组织关系的，包括从事临时性、季节性工作的党员，要及时发放流动党员证，纳入流动

党员管理范围。凡是按照规定转来党员组织关系的，有关党组织应无条件予以接纳。主动加大

党员资源挖掘力度，在“两新”组织和有关部门中，推行党员优先招工使用、优先提拔任用、

优先评先选优等优惠政策，激励外来党员亮明身份，及时纳入党组织的教育管理。积极采取

“思想动员促转、组织联系协转、派人派员帮转”等措施，主动帮助流动党员做好组织关系的

接转工作。

推进调查摸底，扩大工作覆盖。按照归口管理原则，由各党（工）委、党组组织专门力量，

对全市“两新”组织党组织组建情况进行一次全面的调查，摸清归口管理范围内“两新”组织

的位置分布、实际规模、发展状况以及党组织和党员队伍情况，坚持做到单位性质清、职工人

数清、经营状况清、党员数量清、组织设置清、业主身份清，并建立相应的工作台账。在此基

础上，做好动