2025年解放和激发科技作为第一生产力所蕴藏的巨大潜能.pdfVIP

饭疏食，饮水，曲肱而枕之，乐亦在其中矣。不义而富且贵，于我如浮云。——《论语》

解放和激发科技作为第一生产力所蕴藏的巨大潜能

随着经济社会不断发展，人民对美好生活的向往更加强烈，对优

质充足、高品质、多样化的社会服务需求也更为迫切，需要进一步解

决发展不平衡不充分的问题。要把满足人民对美好生活的向往作为科

技创新的落脚点，把惠民、利民、富民、改善民生作为科技创新的重

要方向。通过创新民生科技，提供更多用得上用得起用得好的社会服

务。

一、解放和激发科技作为第一生产力所蕴藏的巨大潜能

实施创新驱动发展战略，最根本的是要增强自主创新能力，最紧

迫的是要破除体制机制障碍，最大限度解放和激发科技作为第一生产

力所蕴藏的巨大潜能。多年来，我国一直存在着科技成果向现实生产

力转化不力、不顺、不畅的痼疾，其中一个重要症结就在于科技创新

链条上存在着诸多体制机制关卡，创新和转化各个环节衔接不够紧密。

如果把科技创新比作我国发展的新引擎，那么改革就是点燃这个新引

擎必不可少的点火系。要采取更加有效的措施完善点火系，把创新驱

动的新引擎全速发动起来，推动科技和经济社会发展深度融合。

打通通道，要强化企业成果转化的主体地位。要提高普惠性财税

政策支持力度，坚持结构性减税方向，逐步将国家对企业技术创新的

臣心一片磁针石，不指南方不肯休。——文天祥

投入方式转变为以普惠性财税政策为主。要完善企业研发费用计核方

法，调整目录管理方式，扩大研发费用加计扣除优惠政策适用范围。

要健全优先使用创新产品的采购政策，建立健全符合国际规则的支持

采购创新产品和服务的政策体系，落实和完善政府采购促进中小企业

创新发展的相关措施，加大创新产品和服务的采购力度。

打通通道，要激发科技人员转化成果的积极性。要发挥市场在资

源配置中的决定性作用，让机构、人才、装置、资金、项目都充分活

跃起来，形成推动科技创新强大合力。要提高骨干团队、主要发明人

受益比例；探索职务科技成果权属混合所有制改革，让发明人拥有成

果所有权。要实行以增加知识价值为导向的分配政策，坚持长期产权

激励与现金奖励并举，探索对科技人员实施股权、期权和分红权激励，

加大在专利权、著作权、植物新品种权、集成电路布图设计专有权等

知识产权及科技成果转化形成的股权、岗位分红权等方面的激励力度。

打通通道，要实行严格的知识产权保护制度。要全面完善知识产

权保护法律体系，大力加强执法，加强对知识产权人合法权益的保护，

杜绝强制技术转让，完善商业秘密保护。要把知识产权违法成本显著

提上去，把法律威慑作用充分发挥出来，依法惩治侵犯知识产权和科

技成果的违法犯罪行为，让侵权者付出沉重代价。

百学须先立志。——朱熹

二、实施重大科技项目和工程，实现重点跨越

在关系国家安全和长远发展的重点领域，部署一批重大科技项目

和工程。

面向2020年，继续加快实施已部署的国家科技重大专项，聚焦目

标、突出重点，攻克高端通用芯片、高档数控机床、集成电路装备、

宽带移动通信、油气田、核电站、水污染治理、转基因生物新品种、

新药创制、传染病防治等方面的关键核心技术，形成若干战略性技术

和战略性产品，培育新兴产业。

面向2030年，坚持有所为有所不为，尽快启动航空发动机及燃气

轮机重大项目，在量子通信、信息网络、智能制造和机器人、深空深

海探测、重点新材料和新能源、脑科学、健康医疗等领域，充分论证，

把准方向，明确重点，再部署一批体现国家战略意图的重大科技项目

和工程。

面向2020年的重大专项与面向2030年的重大科技项目和工程，

形成梯次接续的系统布局，并根据国际科技发展的新进展和我国经济

社会发展的新需求，及时进行滚动调整和优化。要发挥社会主义市场

经济条件下的新型举国体制优势，集中力量，协同攻关，持久发力，

久久为功，加快突破重大核心技术，开发重大战略性产品，在国家战

略优先领域率先实现跨越。

以铜为镜，可以正衣冠；以古为镜，可以知兴替；以人为镜，可以明得失。——《旧唐书·魏