2025年基层(县域)应急物资储备分类指引.pdfVIP

子曰:“知者不惑，仁者不忧，勇者不惧。”——《论语》

基层(县域)应急物资储备分类指引

为建立健全统一的应急物资保障体系，科学规划基层应急物资储

备，提升基层应急物资储备效能，提高应对灾害事故的能力和水平，切

实保障人民群众生命财产安全，按照《“十四五”应急物资保障规划》

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《省粮食安全和应急物资保障“十四五”规划》要求，参照《应急

物资分类及》、《防汛物资储备定额编制规

(GB/T20255-2025)

程》(SL298-2004)、《应急保障重点物资分类目录(2015年)》等相

关标准，结合我省重大灾害事故物资保障实践和基层应急物资储备工

作需求，制定本指引。

一、导则

本指引为指导性文件，包括正文和附录部分。各地应以满足本地

区灾害事故应急处置工作实际为目标，通过需求评估测算，参照本指

引对本级储备的应急物资品种、数量、规格和储备部门等进行调整。

二、工作目标

本指引旨在为基层应急物资储备提供分灾种、分层级、分部门的

准则和规范，重点解决基层应急物资“储什么”“储多少”“谁来

储”“怎么储”等难题，推动基层应急物资储备科学化、标准化、规范

化，建成统一领导、分级管理、规模适度、种类齐全、多元协同、反应

迅速的基层应急物资保障体系，提高突发事件应急物资保障能力。

三、工作原则

（一）安全第一，预防为主。坚持“人民至上，生命至上“，坚

英雄者，胸怀大志，腹有良策，有包藏宇宙之机，吞吐天地之志者也。——《三国演义》

持底线思维，坚持“宁可备而不用，不可用而无备”，推动应急物资保

障模式向事前预防转型，提高防灾减灾救灾和急难险重突发公共事件

处置保障能力。

（二）统一领导，分级负责。在县（市、区）党委、政府的统一

领导下，县（市、区）、镇（乡、街）、村（社区）分级储备，各有侧

重、相互补充、相互支撑。

（三）实战导向，科学引领。坚持立足实际、突出实战、注重实

效，针对多层级、多部门、多场景，聚焦保一线、保急需、保重点，选

取最常用、最重要物资加以储备。开展应急物资需求评估，科学测算各

级应急物资储备种类、数量、方式，确保规模适度、结构合理。

（四）采储结合，节约高效。密切结合物资使用需求、物资特性、

市场供给情况等多种因素，综合运用实物储备、协议储备等多种储备

方式，提高应急物资使用效率，提升应急物资储备效能。

（五）因地制宜，分类储备。各地根据本地区主要灾害事故类型，

针对性地储备应急物资。

四、储备品种

按照处置事件类型将应急物资分为救援通用物资、防汛防旱防风

类、森林防灭火（火灾）类、安全生产事故类、生活救助类5大类，

进而按照作业方式（物资功能）细分为现场照明、现场警戒、通讯器材

等28小类，每小类物资列举最常用重点物资若干，详见《应急物资储

备品类划分》（附录1）O

博观而约取，厚积而薄发。——苏轼

在品类划分的基础上，针对县、镇、村三级应急处置需求，制定

《县（市、区）应急物资储备指引》《镇（乡、街）应急物资储备指引》

I2-4）o

《行政村（社区）应急物资储备指弓》（附录其中，县级储