2025年江苏省公安招警考试《公安专业科目 .pdfVIP

子曰:“知者不惑，仁者不忧，勇者不惧。”——《论语》

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第二部分公安基础知识

第1章公安机关的性质、职能和宗旨

1.1考点精讲

第1节公安机关的建立与发展

一、警察的概念与发展

（一）警察的含义与本质

1．警察的含义

一般是指具有武装性质的维护国家安全和社会治安秩序，在警察

机关中行使警察职权，履行警察职责的国家公职人员。

2．警察的本质

从本质上讲，警察是国家政权中按照统治阶级意志，依靠暴力的、

强制的、特殊的手段维护国家安全与社会秩序的武装性质的行政力量。

（二）警察制度的发展历史

1．警察的起源

（1）警察的历史范畴

警察是人类社会一定历史阶段的产物，它随着国家的产生而产生，

是执行国家专政职能的工具，也必将随着国家的消亡而消亡。

（2）决定警察必要性的直接因素

社会矛盾引起的犯罪、对抗冲突和社会秩序问题，决定了一个国

家或政权的稳定必须要通过设置警察这一暴力机构来实现。

（3）警察产生需具备的条件

①经济条件：生产力的发展，私有制的产生；

②阶级条件：阶级斗争和统治阶级内部的斗争；

③社会条件：维护统治秩序，惩治犯罪的需要；

④政治条件：国家机器的产生。

其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。——《论语》

2．萌芽期的警察

从氏族公社向奴隶制国家过渡的过程中，氏族武装逐渐向着职业

的、听命于首领或贵族的、不参加生产的独立武装力量转化，氏族武

装力量被用于干预本族内部关系的功能逐渐增强，意味着警察力量的

萌生和逐渐强化。

3．古代警察

古代警察经历了奴隶社会和封建社会两种不同社会形态的漫长时

期。

（1）古代警察的含义

在奴隶社会和封建社会中执行警察职能的机构和官吏，称为古代

警察。其职能是由军队、审判机关、行政机关的官吏分别掌管的。

（2）古代警察的三个特点

①军警不分，警政合一；

②神权、皇帝或长官的意志对职权的行使起决定作用；

③私刑、私狱普遍存在。

（3）警察职能的发展强化与局限性

①警察职能尚未能集中于一个统一的专门机关，而是由军队、审

判机关、行政机关所行

使；

②古代警察时期的警察行为在法律上是不严格的，皇帝的意志、

神灵的意志、长官的意志具有主导作用。

4．近代警察

（1）近代警察的产生

一般认为最早建立近代警察制度的是英国和法国。主要标志是

1892年英国《警察法》的制定，法国市政警察和英国伦敦警察厅的建

立。近代警察是适应资本主义经济、政治和社会的需要而建立起来的

专门执行警察职能的机构和官吏。

（2）近代警察产生的原因

其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。——《论语》

①专职警察的出现，是资本主义发展的产物，是社会生产力迅速

发展和社会分工日益细密的结果；

②是资产阶级为维护其统治，强化警察职能的必然；

③维护社会秩序，打击犯罪的社会需要；