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第五章从性别探讨空勤机组人员之进用

壹、前言

93年2月25日第2879次院会决议通过「空中勤务总队筹备处暂行组织规

程」及编制表，将空中警察队、民用航空局航空队及海岸巡防署空中侦巡队整

并，于同年3月10日成立筹备处，统筹调度执行陆上及海上空中救灾、救难、

救护、观测侦巡、运输等五大任务，并推动组织法制化工作。94年6月22日总

统公布「空中勤务总队组织法」,并经发布自94年11月9日施行，空中勤务总

队(以下简称空勤总队)正式成立。

于111年11月份统计空勤总队空勤机组人员：飞行及修护人力各87、93

人，无女性飞行员及修护人员。所谓职业性别隔离是指由于社会系统性因素，使

不同的性别集中在不同的行业和职位上。工作中的性别隔离可以分为水平隔离和

垂直隔离两种。水平隔离是指女性难以进入某些被视为是「男性的工作」;垂直

隔离则是指男性与女性在同一行业中，男性通常有著较高的职位与薪资。空勤总

队空勤机组人员工作属稀少性职类，其任务性质相较或民航业者更具复杂及危

险性，现阶段空勤总队属于水平隔离，两性在飞行与飞机修护确有性别隔离情形。

贰丶CEDAW相关规定

一、CEDAW条文第7条

缔约各国应采取一切适当措施，消除在本国政治和公共生活中妇女的歧

视，特别应保证妇女在与男子平等的条件下：(b)参加政府政策的制订及其执行，

并担任各级政府公职，执行一切公务。

二CEDAW条文第11条

缔约各国应采取一切适当措施，消除在就业方面对妇女的歧视，以保证她们在

男女平等的基础上享有相同权利，特别是：(b)享有相同就业机会的权利，包括

就业方面相同的甄选标准进用甄选条件，说明无性别歧视。

三、人力进用资格条件

综观性别工作平等法，明定雇主在招募、甄试、进用、分发、配置、考绩、升

迁、教育、训练、福利、退休、资遣、离职及解雇等方面，不得因性别或性倾

向而有差别待遇，其保障范围及于就业前及就业后外，也规定两性同工同酬之

原则，同时也将同值同酬之理念一并纳入。其中促进工作平等措施之规定，亦

著墨甚多，采取就业服务、职业训练及其他必要措施，以协助因结婚、怀孕、

分娩、育儿或照顾家庭而离职之受雇者获得再就业之机会，并规定雇用此类受

雇者而成效卓著之雇主，得由主管机关给予适当之奖励。惟因国内民航业界航

空从业人员及持续存在男女性别比例不均之现象，迄今女性投入比例仍甚低。

空勤总队空勤机组人员出缺时，提列公务人员高等考试三级考试暨普通考

试或采外补方式进用时，均依专业需求设定所需资格条件，无性别需求限制，

未违反前述CEDAW相关条文规定。

台

参、空勤机组人力性别探讨分析

一、各国飞行人力及飞机修护人力性别比例

(一)美国航空业

依美国劳动部统计西元2018至2021年航空相关产业女性从业人口，

飞机修护员与飞行员是男女劳参率比最为失衡的职业。

表5-1美国航空相关产业女性劳参率统计表

女性从业人口百分比

项目职业均数

2018201920202021

航空工程师8.9%14.3%

13.4%11.6%12.05%

(Aerospaceengineers)

飞机维修员

(s)5.2%3.6%5.4%3.2%4.35%

飞行机师6.2%9%5.6%6.525%

(Aircraftpilotsandflighte

ngineers)

备注资料来源：

(二)中国航空业

依中航驾驶员发展年度报告，统计西元2017至2021年航空相关证照

女性数量及比例，其比例皆低于5??

表5-2中国航空相关证照女性数量及比例