《荣军短期疗养服务规范》编制说明.doc

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广东省地方标准

《荣军短期疗养服务规范》的编制说明

一、任务来源

根据《广东省市场监督管理局关于批准下达2023年第一批广东省地方标准制修订计划的通知》（粤市监标准〔2023〕211号），由广东省第二荣军优抚医院、广州市番禺区健康管理中心、广东医科大学护理学院、广东省人民医院、广州医科大学附属番禺中心医院负责广东省地方标准《荣军短期疗养服务规范》的编制工作。

二、编制背景、目的和意义

（一）背景

根据我国现有《军人抚恤优待条例》的规定，中国人民解放军现役军人、服现役或退出现役的残疾军人、复员军人、退伍军人，以及烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、现役军人家属统称为优抚对象，按规定享受抚恤优待。优抚服务的政策指向性强，而目前省内的优抚对象短期疗养服务具有以下特点：

1.优抚对象人多面广，疗养需求多样，服务内容差异大。

优抚对象覆盖范围广，数量庞大。据统计，2022年广东省领取定期抚恤金、定期生活补助金的退役军人和其他优抚对象共40多万人。优抚对象为涉军群体，身份特殊，军队情结深。范围广泛、情况复杂，不同的优抚对象需求不一，有的是动态的、需要临时性服务，有的则需要长期照顾。

优抚工作具有较强的政治性，必须立足实际国情开展。目前我国虽然在优抚医院的服务管理上提出相关要求，但由于优抚医院的服务对象身份不同，服务内容存在较大差异性，服务方式也千差万别。优抚医院短期疗养服务的优抚对象主要为老年人、伤残军人等特殊群体，该群体的服务需求同样呈现出复杂性的特点，主要体现在：身体治疗康复方面，无论是伤残军人还是患有慢性病的优抚对象，他们的身体治疗康复都是最基本的需求；精神慰藉方面，部分优抚对象受孤独、失落、焦虑、抑郁等负性情绪困扰，亟需心理关怀服务；社会尊重方面，优抚对象普遍渴望得到社会的重视与关注以及得到尊重与优待。普及政策方面，优抚对象时刻关心自己的切身利益，希望能够及时知晓自身相关的政策法规。休闲娱乐方面，在身体条件允许的情况下，希望通过一些娱乐活动、体育锻炼来丰富生活。

2.行业标准缺失，服务推广缺乏经验指引。

目前国内已经发布实施了部分跟优抚、疗养等相关服务业的国家标准、行业标准、地方标准，如GB/T29355-2012《优抚医院服务规范》、GB/T29426-2012《光荣院服务规范》、DB50/T1193-2021《优抚医院残疾军人生活照料服务规范》、DB50/T1194-2021《优抚医院残疾军人常见护理风险防控规范》、DB5101/T100—2021《优抚安置社会工作服务规范》，但都没有对荣军短期疗养相关的服务进行规定。而且，关于“荣军短期疗养服务”方面的相关研究和标准化建设等，目前更多停留在短期疗养服务的政策保障层面，且每个城市涉及的都各有不同，对于细致的服务要求和服务内容都未形成统一的标准或指引。目前国内暂未有荣军短期疗养方面的国家标准，广东省也尚无相关的地方标准。

（二）目的

制定和实施荣军短期疗养服务规范，为荣军短期疗养服务单位提供明确的指引，规范服务运行，提高优抚对象满意度；同时，实现荣军短期疗养服务有标可参，促进行业专业化发展。

（三）意义

推进荣军短期疗养服务标准化建设，是加强荣军短期疗养服务质量管理的重要举措，通过高品质的服务提高退役军人及其他优抚对象的获得感、幸福感。

1.荣军短期疗养服务标准化，是促进优抚服务高质量发展的有力保障。在开展荣军短期疗养服务标准化的过程中，通过进一步优化流程、强化质量、深化内涵，努力为优抚对象提供更加全面、细致、周到的服务，从而促进荣军短期疗养服务有序、健康、规范化发展。

2.荣军短期疗养服务标准化，是提升优抚对象尊崇感的重要举措。建立荣军短期疗养服务的标准，实现服务监管有证可循、有规可依和有据可评，保障服务有序、安全、高效开展，让优抚对象能切实感受到党和国家的关怀。通过品质服务，把对军人的尊崇、对英雄的关爱，一点一滴送到优抚对象的心间。

3.荣军短期疗养服务标准化，是总结并推广优抚服务成功经验的重要途径。广东省第二荣军优抚医院主导编制《荣军短期疗养服务规范》地方标准，把有关服务的成功经验进行总结，并结合各地优抚对象工作实际情况以及发展水平，进一步优化荣军短期疗养服务。

三、编制思路和依据

本标准立足于广东省第二荣军优抚医院45年的荣军短期疗养服务经验，并结合广东各地荣军短期疗养服务的运行现状，旨在规范荣军短期疗养服务运行，为服务机构提供明确的指引。其内容涉及服务内容与范围、服务流程、服务管理与服务保障等内容，并按GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定而制定。

本标准编制过程中参考的政策、法规、标准如下：

——《军人抚恤优待条例》（征求意见稿）

——《优抚医院管理办法》

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