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君子忧道不忧贫。——孔丘

中小型水电站安全管理模式-

随着我国社会经济的发展，尤其是在国家大力倡导发展清

洁能源的大背景下，水电行业也步入高速发展阶段。［1］一方面

与核电、风电、光电等清洁电能相比，水电相对安全，技术也更

加成熟。另一方面我国河流众多，蕴藏着丰富的水能资源，但是

我国的水电开发率较低。［2］中小型水电站是针对大水电站而言

的，根据相关数据的统计，目前中小型水电站数量已占总量的

99．4%，弥补了电网难以延伸或延伸不经济的缺点，然而由于

历史遗留问题以及自身的特点，中小型水电站暴露出越来越多的

安全问题，已经引起了社会的广泛关注。

一、中小型水电站安全的主要内容

中小型水电站安全包括人身安全、设备安全和发电安全。首先

从人身安全来看，又可以分为内部人身安全和外部人身安全，内

部人身安全主要是指水电站对运行和管理人员造成的安全，例如

电站的作业环境中存在大量的危险源，容易出现机械伤害、高空

坠落等事故。［3］从外部人身安全来看，一旦发生大坝事故就会

造成严重的灾害。其次是设备安全，水电站是一个复杂庞大的系

统，部分设备在超负荷的工作环境下设备的故障率较高，一旦发

生设备事故就会造成巨大财产损失。再次是供电安全，供电安全

也越来越受到人们的重视，电力使用的同时性特点，决定了事故

影响大，不仅会给电力企业造成重大的经济损失，甚至会引起社

会的混乱。

二、中小型水电站安全因素分析

影响中小型水电站安全的因素众多，可以概括为以下几点:一是

人的行为对安全的影响，近年来，随着电力技术的发展，设备的

天将降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身，行拂乱其所为。——《孟子》

可靠性不断提高，因而大部分事故都是人因而造成的，根据统计

数据表明从六十年代到九十年代，人为因素由原来的20%增加到

80%，美国杜邦公司统计95%的电力安全事故时人为造成。不难

看出，人的行为与水电站企业安全有着密切的关系，因此，必须

规范人的安全行为，随时对其进行监控预警，尽最大努力消除或

控制事故隐患。二是设备技术对安全的影响，根据相关数据统计

2016年水电机组(361)台共发生非计划停运578次，在对原因的

调查中发现产品质量不良处于第一位，其次才是检修质量不良和

运行处理不当，中小型水电站虽然比大型水电站要简单，但是设

备仍然是非常复杂的系统。［4］三是管理机制对安全的影响，尽

管所有的中小学水电站都制定一系列的运行规范和事故预防措

施，但是安全管理水平存在差异，事故发生的概率也出现了很大

的变化，因此要使保障制度的失效概率尽可能的小。四是企业安

全文化对安全的影响，安全文化具有企业特色的安全思想和意

识，在长期安全生产和经营活动中，逐步形成的，小水电安全文

化，包括生产技术、安全法规、设施设备等内容，是更高一级的

管理理论和方法，倡导用文化的力量去凝聚人，达到水电安全生

产长治久安的目的，因此通常是通过法律法规、采取科学技术和

工程技术来保障安全生存和安全生产。

三、中小型水电站安全管理模式初探

经过近几年安全制度的相对完善和先进技术的投入使用，中小

型水电站安全生产条件有了一定程度的改善，但是由于先天条件

不足，与现代水电站的安全技术规范还不能同日而语，因此要加

强安全管理，就要从影响安全的因素着手，制定针对性的策略。

(一)人的安全行为控制体系

人的安全行为控制体系主要包括激励体系和培训体系。首先从

古之立大事者，不惟有超